Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 13:15 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  13:00   USD НАЛ. Покупка 57,93 Продажа 57,97 EUR НАЛ. 61,35 61,40 Хоккеиста Владимира Петрова похоронят 2 марта Общество, 12:57 МИД заявил об изъятии собственности дипломатов в США администрацией Обамы Политика, 12:55 МИД обвинил конгресс США в организации «экономической блокады» России Политика, 12:49 Гибридные войска: чем будет заниматься новая структура Минобороны Олег Демидов эксперт ПИР-центра, консультант по кибербезопасности Мнение, 12:49 Суд отпустил на свободу активистку «Другой России» Таисию Осипову Общество, 12:48 Врачи пообещали выписать Караченцова «в ближайшее время» Общество, 12:36 Курс евро на завтра  12:31 EUR ЦБ 61.3883 +0.1314 Курс доллара на завтра  12:31 USD ЦБ 57.9627 +0.0256 Главный тренер «Арсенала» отказался от рекордного предложения из Китая Спорт, 12:21 «Азбука вкуса» проведет ребрендинг магазинов Spar в Подмосковье Бизнес, 12:19 МИД заявил о начавшейся задолго до кризиса на Украине конфронтации с США Политика, 12:19 Глава ВС поддержал отмену статьи о многократных нарушениях на митингах Политика, 11:56 К правозащитнице Зое Световой пришли с обысками Общество, 11:55 В Intesa выразили готовность участвовать в приватизации «Совкомфлота» Бизнес, 11:44 Неизвестный распилил сейф и украл 35 млн руб. из офиса в Москве Общество, 11:39 МВД задержало укравших 100 млн руб. с банковских счетов хакеров Политика, 11:38 ЦСКА продал название своего стадиона ВЭБу Бизнес, 11:34 Трамп в Белом доме: ежедневник президента США Онлайн, 11:25 СМИ назвали возможной виновницей ДТП с участием Караченцова его жену Общество, 11:23 Хоккеист Борис Михайлов назвал причину смерти Владимира Петрова Общество, 11:21 «Дочка» Intesa Sanpaolo сообщила о планах покупки активов в России Финансы, 11:20 Николая Караченцова после ДТП перевели в НИИ Склифосовского Общество, 11:12 Росздравнадзор начал проверку после смерти ребенка на юго-востоке Москвы Общество, 11:07 Социологи рассказали об уровне поддержки Навального среди россиян Политика, 10:58 Суды в два раза чаще стали отправлять в колонии за коррупцию Общество, 10:58 Киев пожаловался на разбор на запчасти украинских кораблей в Крыму Политика, 10:50 Глава Верховного суда оценил реформу суда присяжных в 3,8 млрд руб. Общество, 10:46
Накрутки по-советски: Петербург опередил Хельсинки по росту тарифов
10 мар 2016, 10:31
Владимир Грязневич
Накрутки по-советски: Петербург опередил Хельсинки по росту тарифов
Заседание коллегии комитета по тарифам Санкт-Петербурга, 9 марта 2016 года Фото: gov.spb.ru

На фоне усугубляющейся нехватки средств в бюджете и приближающихся выборов в Законодательное собрание Петербурга и Госдуму РФ Смольный решил всерьез заняться анализом тарифной политики местных энергетиков. Как сообщил на коллегии комитета по тарифам Петербурга вице-губернатор Игорь Албин, комитет провел детальный анализ затрат монополистов в 2014 году, изучил методику составления их инвестиционных программ и сравнил нынешние тарифы Петербурга с аналогичными в других городах и странах. Изучение затрат монополистов в 2014 году, в том числе, по их инвестпрограммам, привело чиновников к неутешительным выводам.

«Суверенные» тарифы

Тарифы на электроэнергию для бизнеса и промышленников в Петербурге выше, чем в Хельсинки. И это даже при нынешнем, упавшем, рубле. Недоумение по этому поводу одного из участников заседания коллегии председатель комитета по тарифам Дмитрий Коптин разъяснил двумя аргументами. Во-первых, в Финляндии очень развита дешевая гидрогенерация. Вторую причину он сформулировал так: «Более 60% необходимой электроэнергии приобретается на оптовом рынке, где она [цена — ред.] не очень прозрачна для потребителей. Мы оплачиваем неэффективные мощности в электроэнергетике». Правда, как выяснилось в ходе заседания, свою долю низкой эффективности добавляют и петербургские сетевые компании, как, впрочем, и другие городские монополисты.

Главной заслугой Смольного в тарифной сфере курирующий вице-губернатор Игорь Албин назвал то, что удалось сдержать рост тарифов на 2016 год и умерить аппетиты монополистов по бюджетным субсидиям. Как известно, власти не утвердили ни один из тарифов в тех размерах, которые запрашивали монополисты. Тарифы были установлены ниже на десятки процентов, а некоторых случаях — в разы. Например, «Ленэнерго» вместо запрашиваемых 30% роста для юридических лиц получило лишь 10% (тариф для населения вырастет с 1 июля еще меньше — на 7,5%).

В результате, как сообщил Д.Коптин, петербургские тарифы по большей части соответствуют среднему уровню по регионам РФ, а в некоторых случаях даже ниже. Например, горячая вода для граждан у нас на 64% дешевле, чем в Москве и даже на 23% дешевле, чем в Ленобласти. Зато электроэнергия жителям города обходится дороже, чем населению области. Но в Москве она на 20% дороже, чем в Петербурге. И это при том, что у «Мосэнерго» нет таких проблем, как у «Ленэнерго».

Тем не менее, ради спасения энергомонополиста Смольный не стал чрезмерно напрягать даже городской бизнес — хотя тарифы для юрлиц у нас, вопреки практике развитых стран, традиционно выше, чем для населения, но сильно их увеличивать власти сочли нецелесообразным. По словам Д.Коптина, ежегодный рост тарифов «Ленэнерго» для юрлиц в ближайшие годы не превысит 10%. «Наши тарифы соответствуют инвестпрограмме «Ленэнерго», которую утвердило Минэнерго, — сообщил Д.Коптин. — Необходимость отдавать долги прошлых лет также в тарифах учтена. Большая их часть покрывается из федерального бюджета». Впрочем, в 2015 году их поднимали трижды, в результате они выросли для промышленности на 35% (вдвое выше инфляции в 16%), а для малого и среднего непромышленного бизнеса — на 24%, в полтора раза превысив инфляцию. Правда, гендиректор петербургского Союза промышленников и предпринимателей Виктор Иванов заявил, что реальные затраты на электроэнергию у отдельных предприятий в 2015 году были гораздо выше этих цифр.

Нужда заставила

Что касается анализа тарифных запросов монополистов на покрытие их расходов, то, как сообщил И.Албин, у всех крупных монополистов найдены «экономически необоснованные» расходы (не подлежащие возмещению за счет тарифов). Больше всех «обидели» ГУП «Водоканал», до сих пор считавшееся самым респектабельным. У него нашли самый большой объем «необоснованных» расходов — почти на 3 млрд рублей. На втором месте — «Ленэнерго» с 2,6 млрд руб. «необоснованных» расходов. В результате, «Водоканалу» больше всех сократили тарифные запросы на 2016 год — на 10,7% (хотя теплоснабжающим организациям — всего на 6,3%, даже «Ленэнерго» — на 9,4%). Общая экономия населения и бизнеса из-за снижения тарифных запросов монополистов составит, по данным комитета по тарифам, около 13,5 млрд рублей. Правда, субсидий из городского бюджета монополистам выплатят еще больше — порядка 25 млрд руб. (точная сумма, по словам Д.Коптина, еще не определена).

По словам Д.Коптина, главным источником «необоснованных» расходов являются «накрутки» при расчетах капитальных вложений в инвестпрограммах монополистов. «Нормы и правила составления инвестпрограмм, сформировавшиеся в основном в советский период, позволяют обосновать любую цену», — констатировал И.Албин. В качестве примера применения такой, неадекватной, нормы он назвал создание новых источников (воды, тепла, электроэнергии) в отсутствии потребителей, даже потенциальных. «Мы уже сталкивались с ситуацией, когда ГУП «ТЭК», ГУП «Водоканал» планируют объекты капитальных вложений, по которым нет даже перспективы ввода в эксплуатацию их потребителей, — сообщил он. — Я таких объектов ликвидировал на [сумму — ред.] порядка 2 млрд рублей в течении 2015 года». «Мы должны поставить точку в истории с такими «памятниками», — убежден вице-губернатор. В «повышении качества капвложений через повышение качества инвестпрограмм» он видит «колоссальный резерв для региональной экономики». Правда, для этого надо модернизировать «советские» нормы и правила, а это — компетенция федеральных властей. «Мы сейчас готовим соответствующие предложения правительству России», — сообщил РБК Петербург Д.Коптин.

Нужен прогноз

Для повышения эффективности монополистов комитетам по тарифам и по энергетике следует, по мнению И.Албина, предпринять усилия еще по ряду направлений. В частности, обратить внимание на «обоснованность платы за технологическое присоединение по основным видам энергоресурсов». Необходимо также изменить амортизационную политику — для перехода от простого воспроизводства основных средств к расширенному, в том числе, через механизм инвестиционных программ. «Нужна иная методологическая основа амортизации», — уверен вице-губернатор.

Кроме того, следует составить обоснованный баланс производства и потребления энергоресурсов, для чего нужны их полноценные прогнозы. И эту работу следует синхронизировать с подготовкой нового Генплана Петербурга. При разработке отраслевых схем территориального планирования совершенно необходимо учитывать агломерацию, областные пригороды Петербурга, поскольку они в значительной степени потребляют энергоресурсы петербургских монополистов. «Этот очевидный тренд в вашей работе я не обнаружил», — предъявил претензию вице-губернатор своим подчиненным.

Другая его претензия была связана с плохим внедрением монополистами новых, инновационных технологий. «Очень важно разработать мероприятия по внедрению патентов через систему госзаказа, — уверен И.Албин. — Мы только в сфере энергетики нашли 174 патента, возможных к применению в сфере жизнеобеспечения города. Это же построение той самой, «умной», экономики, обеспечивающей наше конкурентное преимущество и предусмотренное Стратегией 2030».