Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Власти поспорили в КС о праве депутата на время сдать мандат
Лента новостей 0:38 МСК
Эксперты объяснили отличия праймериз «Единой России» от западных выборов Политика, 00:00 Лучшие предложения рынка наличной валюты  00:00   USD НАЛ. Покупка 66,50 Продажа 66,51 EUR НАЛ. 74,30 74,20 «Газпром» заявил о достижении дна на рынке газа Экономика, Вчера, 23:55 В Минфине остались довольны размещением евробондов Экономика, Вчера, 23:31 Новый премьер Турции заявил о стремлении наладить отношения с Москвой Политика, Вчера, 22:42 Жена осужденного за нарушения на митингах сообщила о погроме у себя дома Общество, Вчера, 22:04 Асимметричный обмен: как планируют освобождать Савченко и «бойцов ГРУ» Политика, Вчера, 21:47 На Украине решили санировать крупнейшую нефтяную компанию Бизнес, Вчера, 21:47 Кремль заявил об отсутствии уведомления по иску семей жертв крушения MH17 Политика, Вчера, 21:45 Бывший охранник Путина отказался декларировать доходы Политика, Вчера, 21:41 Twitter объявил об ослаблении ограничения в 140 знаков Технологии и медиа, Вчера, 21:30 Ни токаря, ни певицы: кто из именитых депутатов проиграл партийные выборы Фотогалерея, Вчера, 21:09 «Роскосмос» решил не продлевать контракты по доставке астронавтов к МКС Технологии и медиа, Вчера, 20:53 На поддержку ветеранов операции в Сирии предложили дать миллиард рублей Политика, Вчера, 20:44 Аналитики предсказали ослабление рубля после размещения евробондов Финансы, Вчера, 20:34 Россия разместила евробонды на $1,75 млрд Финансы, Вчера, 20:28 СМИ нашли у миллиардера Гурьева пентхаус в самом высоком доме Лондона Бизнес, Вчера, 20:28 Защита обвиняемого в убийстве Немцова не нашла в деле доказательств вины Политика, Вчера, 20:26 Праймериз «Единой России» проиграли около 50 депутатов Госдумы Политика, Вчера, 20:12 Volkswagen вложил $300 млн в сервис такси Gett Технологии и медиа, Вчера, 20:09 Больше всех среди деятелей культуры заработал замглавы ГМИИ им. Пушкина Политика, Вчера, 20:04 Москва подтвердила получение сведений о допинг-пробах 14 спортсменов Общество, Вчера, 20:03 ЕСПЧ получил иск семей жертв крушения MH17 против России и Путина Политика, Вчера, 19:52 «Башнефть» увеличит дивиденды на 45% Бизнес, Вчера, 19:43 Минприроды рассказало о договоренности России и Монголии по Байкалу Политика, Вчера, 19:39 Юниаструм Банк станет владельцем 25% банка «Восточный» Финансы, Вчера, 19:32 В Риме задержали предполагаемого агента «российских спецслужб» Политика, Вчера, 19:27
30 мар, 16:07
Анастасия Михайлова
Власти поспорили в КС о праве депутата на время сдать мандат
Фото: Олег Яковлев/РБК
Выборы в России
Эксперты объяснили отличия праймериз «Единой России» от западных выборов 00:00 Праймериз «Единой России» проиграли около 50 депутатов Госдумы Вчера, 20:12 Еще 112 материалов
В Конституционном суде прошло бурное обсуждение, как исполнить его решение 2014 года о запрете возвращать мандат отказавшемуся от него депутату. У представителей Госдумы, ЦИКа и прокуратуры оказались разные позиции

Избрался, но не депутат

В Конституционном суде (КС) в среду прошла бурная дискуссия о том, как следовало исполнить старое решение КС, касающееся получения и сдачи депутатских мандатов.

Поводом к слушанию стало обращение единоросса Николая Гончарова, который уже не первый год пытается попасть в Госдуму нынешнего созыва.

В 2011 году он баллотировался в парламент в региональной группе по Ставропольскому краю, но оказался на «непроходном месте». Спустя полгода кандидат из его списка Юрий Эм отказался от своего мандата и перешел в правительство Ставропольского края, а еще через год потребовал мандат обратно и получил во второй раз.

Гончаров посчитал это несправедливым и подал жалобу в Конституционный суд. В итоге в декабре 2014 года высокие судьи признали нарушения в действующем порядке и постановили, что депутаты, сдавшие мандаты, не могут повторно вернуться в Госдуму того же созыва.

«Это постановление суда до сих пор не исполнено», — выступали в суде представители Гончарова. Они указывали, что Эм сейчас все еще является депутатом нижней палаты.

Не повлекло прекращения его полномочий и решение Верховного суда, который уже в апреле 2015 года отменил повторное постановление Центральной избирательной комиссии о передаче мандата Эму, говорили юристы. Никаких дальнейших действий по перераспределению мандата ЦИК не предпринял.

Нехватка полномочий

Представители власти и госорганов оправдывались на заседании Конституционного суда, что с формальной точки зрения постановление КС исполнено: в законы «О выборах депутатов Государственной думы» и «Об основных гарантиях избирательных прав» были внесены изменения осенью 2015 года, а Верховный суд отменил постановление ЦИКа.

Представитель Госдумы в КС депутат Дмитрий Вяткин настаивал, что у нижней палаты нет законных оснований, чтобы сейчас прекратить полномочия депутата Эма. «Госдума прекращает полномочия в отдельных случаях, и их перечень — закрытый. Это смерть депутата, добровольный отказ от мандата и меры правовой ответственности, когда депутат совершает действия, не совместимые с его статусом, — настаивал Вяткин. — Этот случай не подпадает ни под одну из категорий».

По мнению Вяткина, именно ЦИК после отмены его постановления Верховным судом мог бы запустить механизм перераспределения мандата, но это сделано не было.

«Если бы ЦИК вынес постановление о прекращении полномочий депутата, это можно было бы расценить как вмешательство в деятельность госоргана», — возражал в суде представитель комиссии Дмитрий Воронин. Он заявил, что ЦИК готов начать процедуру распределения мандата, как только полномочия действующего депутата будут прекращены.​

Депутат на общественных началах

Постановление ЦИКа о передаче мандата отменено, мандат формально не распределен, но в то же время замещен, уточнял у участников процесса судья Сергей Князев. «Как это может быть?» — спрашивал судья. «Вопрос не к Думе», — парировал Вяткин.

«Эм замещает вакантный мандат? То есть на общественных началах?» — удивлялся судья Николай Бондарь.

«Почему депутат до сих пор получает деньги? Кого нужно за это привлечь к ответственности?» — спрашивал парламентария судья Гадис Гаджиев.

«Достаточно, коллеги, представитель Госдумы дает вам один и тот же ответ на все вопросы», — остановил судей председатель КС Валерий Зорькин и предоставил слово представителю Генпрокуратуры Татьяне Васильевой.

Васильева ​​заявила, что полномочия Эма нужно считать недействительными с момента отмены решения ЦИКа. «Доводы Гончарова заслуживают внимания и разъяснения Конституционного суда», — поддержала жалобу Васильева.

Представитель ​Минюста Мария Мельникова, напротив, настаивала, что нет необходимости менять законы из-за единичного случая. «Постановление КС исполнено: изменения в законы внесены, а полномочия Эма должны быть прекращены», — указывала Мельникова.

Выслушав стороны, высокие судьи удалились в совещательную комнату для вынесения решения. Как правило, совещание КС занимает около месяца. 

Другие материалы по теме
В Госдуме нашли способ отобрать мандаты у Пономарева и Митрофанова
Стоимость выборов в Госдуму для одномандатников оценили в 100 млн руб.
В Госдуме отказались лишать депутатов мандатов за ложь в декларациях
Нарышкин пойдет в Госдуму как одномандатник