Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Бундестаг поставил под вопрос политику Меркель по мигрантам 05:55, Политика Канада ввела санкции против Мадуро и 39 чиновников Венесуэлы 05:33, Политика Иран заявил об успешном испытании новой баллистической ракеты 05:06, Политика Трамп пообещал разобраться с Ким Чен Ыном вместо Обамы и Клинтона 04:59, Политика Россия и Китай провели учения по спасению экипажа аварийной подлодки 04:38, Общество Госкомпании сообщили об инвестициях на 4,4 трлн руб. для Дальнего Востока 04:24, Бизнес Премьер Канады заявил об «условиях» для начала поставок оружия Украине 04:08, Политика В Мексике разбился вертолет с помощью для пострадавших от землетрясения 03:56, Общество Moody’s снизило суверенный рейтинг Великобритании в ожидании Brexit 03:44, Экономика Мужчина с мачете захватил заложников в отделении банка в штате Теннесси 03:28, Общество Власти Калининградской области пообещали помочь семьям погибших в ДТП 02:43, Общество В Калифорнии произошли два землетрясения магнитудой до 5,7 баллов 02:28, Общество Порошенко отказался вводить миротворцев «по российскому сценарию» 02:26, Политика На Южные Курилы прибыл первый чартерный рейс из Японии 02:13, Политика Число жертв землетрясения в Мексике выросло до 293 человек 01:52, Общество Цукерберг заявил о намерении скоро продать до 75 млн акций Facebook 01:43, Бизнес В Москве задержали напавшего с ножом на работника Сбербанка студента МАИ 01:37, Общество В Пуэрто-Рико объявили эвакуацию из-за обрушения дамбы 01:29, Общество Родченков рассказал о предупреждении о подготовке его «самоубийства» 01:15, Общество Куба призвала США «не политизировать» ситуацию с «акустическими атаками» 01:03, Политика В Египте умер экс-лидер группировки «Братья-мусульмане» 00:36, Политика Fitch присвоило «позитивный» прогноз кредитному рейтингу России 00:19, Экономика Клип группы «Ленинград» номинировали на премию UK Music Video Awards 00:05, Общество Собянин предложил обязать интернет-агрегаторы работать с легальными такси 22 сен, 23:37, Общество Лавров пообещал дать ответ на попытки помешать борьбе с боевиками в Сирии 22 сен, 23:16, Политика Жертвами ДТП с участием маршрутки под Калининградом стали семеро человек 22 сен, 23:11, Общество Суд признал Саакашвили виновным в нелегальном пересечении границы 22 сен, 22:31, Политика По книге Билла Клинтона выпустят сериал 22 сен, 22:29, Политика
Эксперты назвали непрозрачным бюджет «Ночной хоккейной лиги» Путина
Политика, 29 фев, 2016 14:00
0
Эксперты назвали непрозрачным бюджет «Ночной хоккейной лиги» Путина
Более чем у половины российских НКО, получивших крупнейшие гранты от президента, нет своего сайта. А некоторые организации становятся непрозрачными, показало исследование «Трансперенси Интернешнл — Россия»
Президент России Владимир Путин (в центре) во время хоккейного матча «Ночной хоккейной лиги» в Большом Ледовом дворце (Фото: Алексей Никольский/пресс-служба президента РФ/ТАСС)

​НКО не раскрывают информацию о финансах

Российское представительство международного центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» (ТИ-Р) подготовило доклад об информационной прозрачности российских некоммерческих организаций. Специалисты ТИ-Р проанализировали порядка 200 НКО, получивших самые крупные президентские гранты, и сопоставили информационную наполненность и доступность сайтов тех организаций, которым досталась поддержка на проекты с самым большим бюджетом.

Эксперты ТИ-Р констатируют, что лишь 3% организаций раскрывают информацию о сумме поддержки на собственном сайте и ни одна структура не публикует реестр интересов руководящих лиц. Неохотно НКО раскрывают информацию, связанную с отчетностью и общей финансовой прозрачностью. Лишь 7% НКО предоставляют информацию о средствах, которые планируется потратить на определенные направления работы (с разбивкой), всего 9% НКО опубликовали финансовый отчет за 2014 год, только у 10% организаций есть финансовые отчеты за предыдущие периоды, у 11% имеются на сайте этические документы, и лишь у 15% есть в открытом доступе отчет о деятельности за 2014 год.

Больше половины НКО не имеют сайта

Специалисты ТИ-Р отмечают, что из 193 организаций, сумма грантов каждой из которых превысила 10 млн руб. за последние пять лет (при условии, что в год каждая из них получала свыше 3 млн руб.),  лишь 91 организация (47%) имела собственный сайт.

Связи между суммой грантов и информационной открытостью организации авторы исследования не обнаружили. Это позволяет сделать вывод, что при распределении государственных средств через президентские гранты грантооператоры не берут во внимание способность НКО делиться информацией о своей деятельности публично, отмечают авторы доклада.

Особо отмечают авторы доклада закономерность, которая была выявлена для небольшой группы организаций, единожды или несколько раз выигрывавших грант с суммой выше среднего: степень их информационной прозрачности либо изначально была неудовлетворительная, либо снижалась с каждым полученным грантом.

Среди таких НКО, в частности, Национальная медицинская палата (выигрывала в конкурсах четыре раза, общая сумма всех грантов — 39,2 млн руб.), международная общественная организация байкеров «Ночные волки» (выигрывала в конкурсах два раза, общая сумма всех грантов — 21 млн руб.) и некоммерческое партнерство «Ночная хоккейная лига» (выигрывала в конкурсах два раза, общая сумма всех грантов — 28,5 млн руб.). «Ночные волки» стали побеждать в президентских грантах после того, как их лидер, байкер Александр Залдостанов (Хирург), стал пользоваться поддержкой президента Владимира Путина, а сам Хирург активно поддерживать политику российских властей, их действия в Крыму и на Украине. «Ночная хоккейная лига» была создана в 2011 году по инициативе Путина.

Самые открытые и самые закрытые

Максимальный уровень информационной прозрачности сайта (74%) оказался у организации «Российский Красный Крест», которая получила грантов на сумму 24 млн руб., на втором месте по уровню прозрачности — портал фонда просвещения «Мета» (66%), который выиграл 15,8 млн руб., на третьем месте — фонд «Право матери» (63%), ему досталось 14,7 млн руб.

Одними из лидеров по уровню информационной прозрачности стали ветеранская организация сенатора и лидера движения «Антимайдан» Дмитрия Саблина «Боевое братство» (60%), которая получила 27 млн руб., и учрежденная Федерацией независимых профсоюзов России Академия труда и социальных отношения (56%), получившая 19,1 млн руб.

В тройке аутсайдеров — неизвестные широкой публике НКО. Общероссийское общественное движение «Католическое наследие», которое получило грантов на сумму 13,4 млн руб., занимает последнее место по уровню прозрачности сайта (2%). Следом расположились некоммерческое партнерство по поддержке молодежных инициатив «Созидание», получившее 17 млн руб., и некоммерческое партнерство «Центр научно-исследовательских разработок в сфере антинаркотической политики», которому было выделено почти 12,5 млн руб. (оба по 4%).

Среди наиболее известных НКО внизу рейтинга информационной прозрачности расположились «Офицеры России» (19%), получившие 14 млн руб. грантов, все та же «Ночная хоккейная лига» (22%) и все те же «Ночные волки» (36%). Впрочем, такой же уровень информационной прозрачности зафиксирован у известной правозащитной организации «Московская Хельсинкская группа», которую возглавляет Людмила Алексеева; МХГ получила более 19 млн руб. от государства.

«Ночная хоккейная лига» полностью провела работу, предписанную грантами, и все обязательства исполнила на 100%, прокомментировал исследование ТИ-Р исполнительный директор «Ночной хоккейной лиги» Александр Третьяк. Организация полностью отчиталась за полученные гранты, ежегодно отчитывается перед Минюстом, и никаких претензий к ней не было, добавил Третьяк. «Достаточно подробные репортажи и фотографии со всех этих наших мероприятий можно без труда найти на официальном сайте», — уверил он.

Исследование ТИ-Р показало, что российские НКО, которые в идеале должны показывать пример информационной и финансовой прозрачности, — крайне закрытые структуры, которые не считают нужным отчитываться, на что они тратят государственные деньги, считает автор доклада, специалист ТИ-Р Анастасия Иволга. «Самое показательное — отсутствие сайтов у более чем половины организаций, которые за пять лет выиграли более 10 млн руб. грантов. Поразительно, что об организациях, которые получают помощь из бюджета, мы знаем только название», — сказала Иволга РБК.

Те НКО, чья информационная прозрачность была либо сразу низкая, либо падала с каждым полученными грантом, ТИ-Р намерены проверить отдельно. По мнению Анастасии Иволги, необходимо внимательно проанализировать отчеты этих НКО Минюсту, так как процесс реализации заявленных проектов этих организаций может​ вызывать вопросы.

Роль НКО и социально ориентированных организаций в ближайшее время будет только возрастать, должен расти и уровень их открытости перед обществом, уверен председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР). Он напомнил, что Владимиром Путиным было принято решение оказывать особую поддержку социально ориентированным НКО, которые могут получить налоговые льготы.

«Я не исключаю, что в будущем на законодательном уровне будут закреплены обязательства НКО иметь некий минимум для того, чтобы получать господдержку: тот же сайт», — предположил в разговоре с РБК председатель профильного комитета Госдумы.

Следить некому

Управление делами не наделено полномочиями по контролю за целевым расходованием грантов и определению социальной значимости проектов, написали в январе в ведомстве в ответе на запрос депутата Валерия Рашкина о целесообразности выделения денег НКО (ответ есть в распоряжении РБК). Ранее Генеральная прокуратура написала депутату, что она также не занимается контролем над грантами, и перенаправила запрос в Управделами.

Обеспечение целевого расходования средств возложено на грантооператоров, отметили в Управделами. Критерии определения социальной значимости, а также оценки эффективности не определены. Результативность использования субсидий определяется по аналитическому отчету, который представляют грантооператорам.