Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 7:55 МСК
В результате стрельбы в Техасе погибли четыре человека Общество, 06:12 Солнцелет Solar Impulse 2 начал последний полет кругосветного путешествия Общество, 05:32 Новосибирская область сменила часовую зону Общество, 04:36 Вице-канцлер Германии призвал ограничить доступ к оружию Политика, 04:18 В Мексике протестующие убили мэра города Общество, 04:11 На юге Москвы произошла массовая драка с участием 12 человек Общество, 03:45 СМИ узнали о решении МОК отстранить всю сборную России от Олимпиады в Рио Общество, 02:55 Глава ВОБ заявил о готовности покинуть свой пост после критики Мутко Общество, 02:06 В результате пожара на юго-западе Москвы пострадал один человек Общество, 01:36 Премьер Турции объявил о роспуске президентской гвардии в связи с путчем Политика, 01:30 В разведках Европы и США признали «бреши» в отслеживании экстремистов Общество, 01:05 При стрельбе в Майями погиб один человек Общество, 00:48 Увлекшиеся игрой в Pokemon Go канадцы случайно пересекли границу США Общество, 00:33 Власти Турции задержали более 13 тыс. человек после попытки переворота Политика, 00:15 В Анкаре сообщили о задержании ключевого помощника «вдохновителя» путча Политика, Вчера, 23:41 В Ираке убили помощника главаря ИГ Политика, Вчера, 23:38 Путин выразил соболезнования в связи с терактом в Кабуле Политика, Вчера, 23:12 Роман Широков объявил о завершении карьеры Футбол, Вчера, 22:40 СМИ сообщили о положительных пробах российских участников двух Олимпиад Рио-2016, Вчера, 22:11 СМИ сообщили о подлете самолета ВВС США к границам России на Балтике Политика, Вчера, 21:39 В Москве вечеринку отменили из-за «пропаганды суицида» Общество, Вчера, 21:09 «Зенит» обыграл ЦСКА в Суперкубке России Футбол, Вчера, 21:07 Минобороны прокомментировало данные об ударах по базе США в Сирии Политика, Вчера, 20:43 Около станции «Войковская» в Москве произошел сильный хлопок Политика, Вчера, 19:48 Медведев пожелал «здоровья и хорошего настроения» подписчикам в Twitter Политика, Вчера, 19:35 В Киеве рассказали об официальной стратегии возвращения Донбасса Политика, Вчера, 19:25 Власти Турции задержали племянника «вдохновителя» мятежа Политика, Вчера, 19:22 Число жертв теракта в Кабуле выросло до 80 человек Политика, Вчера, 18:50 Москвичей предупредили о продолжении аномальных ливней Общество, Вчера, 18:38 Генконсульство России в Одессе «заминировали» второй раз за два дня Политика, Вчера, 17:51 ИГИЛ взяла ответственность за теракт в Кабуле Политика, Вчера, 16:32 СМИ опубликовали фотографию мюнхенского стрелка Политика, Вчера, 16:32 В Крыму при столкновении Ford Focus с колонной БТР погибли два человека Общество, Вчера, 16:08 В Подмосковье из психоневрологического интерната эвакуировали 500 человек Общество, Вчера, 15:41 При атаке смертников на демонстрацию в Кабуле погибли более 60 человек Общество, Вчера, 15:19 В водопроводной воде в Колорадо обнаружили наркотические вещества Общество, Вчера, 14:49 Савченко допустила возможность диктатуры ради реформ на Украине Политика, Вчера, 14:23 Вооруженная группа в Ереване отпустила всех заложников Политика, Вчера, 14:17 Полиция заявила о проблемах с психикой у мюнхенского стрелка Общество, Вчера, 13:47 Захватившие полицейский участок в Ереване освободили двух заложников Политика, Вчера, 12:58 СМИ назвали имя предполагаемого стрелка из Мюнхена Общество, Вчера, 12:30 Эрдоган приказал закрыть более тысячи частных школ и 15 университетов Политика, Вчера, 11:50 Путин выразил соболезнования Меркель в связи с гибелью людей в Мюнхене Политика, Вчера, 11:03 Захватившие полицейский участок в Ереване отпустят двух заложников Политика, Вчера, 11:02 Полиция обыскала квартиру подозреваемого в стрельбе в Мюнхене Общество, Вчера, 10:39 ФСБ начала проверку уголовных дел замглавы московского управления СКР Политика, Вчера, 10:12 Федор Конюхов завершил кругосветное путешествие с мировым рекордом Общество, Вчера, 09:58 Пилот пропавшего Boeing отрабатывал резкий уход от маршрута Общество, Вчера, 09:36 Адвокат сообщил об обыске в квартире автора колонки на сайте «Эха Москвы» Политика, Вчера, 09:09 На автостоянке в Москве сгорело восемь автомобилей Общество, Вчера, 08:08 В результате пожара на востоке Москвы погиб один человек Общество, Вчера, 07:20 Игра Pokemon Go установила рекорд по скачиванию в App Store Технологии и медиа, Вчера, 07:03 Олланд назвал стрельбу в Мюнхене «террористической атакой» Политика, Вчера, 06:16 Власти Крыма уточнили число крупных украинских вкладчиков Экономика, Вчера, 06:05 В Мексике задержали лидера киллеров наркокартеля по прозвищу Русский Общество, Вчера, 04:53 Полиция рассказала подробности об открывшем стрельбу в Мюнхене Общество, Вчера, 04:01 Хиллари Клинтон выбрала кандидата в вице-президенты Политика, Вчера, 03:38 СМИ сообщили о передаче дела против сотрудников СКР военным следователям Общество, Вчера, 03:25 Полиция в Мюнхене заявила об обнаружении тела предполагаемого стрелка Общество, Вчера, 02:35 На востоке Москвы произошел пожар в многоэтажном доме Общество, Вчера, 02:27 Fiat Chrysler отзовет 410 тыс. машин по всему миру Бизнес, Вчера, 02:07 «Да, я немец, и меня достало»: что случилось в Мюнхене Политика, Вчера, 01:44 Савченко заявила о готовности стать лидером новой революции на Украине Политика, Вчера, 01:40 Трамп впервые с мая почти сравнялся по популярности с Клинтон Политика, Вчера, 00:58 В Москве водитель сбил велосипедиста и выстрелил ему в ногу Общество, Вчера, 00:26 В Нью-Йорке родился первый ребенок с вирусом Зика Общество, 22 июл, 23:45 Количество погибших при стрельбе в Мюнхене увеличилось до девяти человек Общество, 22 июл, 23:45 Россия заявила СБ ООН о симптомах готовящейся силовой операции в Донбассе Политика, 22 июл, 23:26 Москва столкнулась с сильнейшими с 1998 года ливнями. Фоторепортаж Фотогалерея, 22 июл, 22:55 Число жертв стрельбы в Мюнхене выросло до шести Общество, 22 июл, 22:42 Экспорт нефти из США в Европу стал прибыльным Экономика, 22 июл, 22:28 В Алеппо погиб российский военнослужащий Политика, 22 июл, 21:45 Стрельба в Мюнхене. Фоторепортаж Фотогалерея, 22 июл, 21:38 В Мюнхене эвакуировали железнодорожный вокзал Общество, 22 июл, 21:28 Очевидцы рассказали о трех людях с оружием в Мюнхене Общество, 22 июл, 21:23 МВД Баварии подтвердило гибель троих человек при стрельбе в Мюнхене Общество, 22 июл, 21:06 В сети появилось видео стрельбы в Мюнхене Общество, 22 июл, 21:01 Работу метро в Мюнхене приостановили Общество, 22 июл, 20:27 СМИ сообщили о 15 погибших в торговом центре Мюнхена Общество, 22 июл, 19:57 Полиция Украины назвала основную версию убийства Шеремета Политика, 22 июл, 19:57 В независимую комиссию по допингу предложили включить Усманова и Лисина Общество, 22 июл, 19:48 Россия объявила о начале восстановления торговых отношений с Турцией Политика, 22 июл, 19:35 В торговом центре в Мюнхене произошла стрельба Общество, 22 июл, 19:34 Фонд бывшего советника Путина признали иностранным агентом Политика, 22 июл, 19:13 Перевозки аэропорта в Нальчике выросли более чем на 200% Общество, 22 июл, 19:05 «Аэрофлот» запретил покупать билеты у критиковавшей «Победу» компании Бизнес, 22 июл, 18:54 Лукашенко призвал не устраивать беспорядки «как в Армении или Казахстане» Политика, 22 июл, 18:54 Эксперты оценили потери телеканалов при неучастии России в Олимпиаде Бизнес, 22 июл, 18:52 WADA оценило новое расследование по допингу в России в $1,3 млн Политика, 22 июл, 18:36 Эсминец США Ross вошел в Черное море Политика, 22 июл, 18:27 «Газпром» начал раскрывать посуточные данные о поставках в Европу Бизнес, 22 июл, 17:59 Михаил Горбачев написал письмо президенту МОК Политика, 22 июл, 17:45 Генпрокурор Украины заявил об убийстве Шеремета группой лиц Политика, 22 июл, 17:39 Кремль потребовал не допустить «политической коррупции» на выборах Политика, 22 июл, 17:30 Продажи Apple Watch рухнули на 55% Технологии и медиа, 22 июл, 17:21 Лагард предстанет перед французским судом по делу о халатности Общество, 22 июл, 17:14 Китай впервые за четыре года отчитался об убытках от инвестиций за рубеж Экономика, 22 июл, 17:06 Мосгоризбирком обвинил Зюганова в использовании административного ресурса Политика, 22 июл, 16:56 Премьер Болгарии заявил об ажиотаже на границе после переворота в Турции Политика, 22 июл, 16:35 В РЖД пояснили инцидент с отцепившимися вагонами поезда Самара — Москва Общество, 22 июл, 16:34 Организатора перекрытия моста в Турции полиция нашла в шкафу Политика, 22 июл, 16:26 Путин предложил создать независимую комиссию по допингу Политика, 22 июл, 16:17 В Киеве попрощались с убитым журналистом Шереметом Общество, 22 июл, 15:44 Власти обвинили подрядчика «Зенит Арены» в желании «бесконтрольных» денег Общество, 22 июл, 15:26 СМИ опубликовали видео закладки бомбы под автомобиль Шеремета Политика, 22 июл, 15:26 Саудовский министр рассказал о выгодах для России при отказе от Асада Политика, 22 июл, 15:07 ВЦИОМ договорился о покупке TNS Технологии и медиа, 22 июл, 14:49 От поезда Самара — Москва на ходу отцепилась часть вагонов Общество, 22 июл, 14:37 Крым продаст 20 объектов Коломойского за 2 млрд руб. Политика, 22 июл, 14:33 Порошенко выразил сожаление из-за резолюции Польши о Волынской резне Политика, 22 июл, 13:55 Слабости рубля: почему рано бороться с укреплением российской валюты Олег Шибанов, Ольга Щербакова Мнение, 22 июл, 13:54 Лавров рассказал об американских условиях сотрудничества по Сирии Политика, 22 июл, 13:39 Баффет покинул тройку богатейших людей мира из-за благотворительности Финансы, 22 июл, 13:27 ФСБ возбудила дело против татарстанца за финансирование боевиков в Сирии Общество, 22 июл, 13:26 Польша отказалась согласовать строительство «Северного потока-2» Бизнес, 22 июл, 13:25 Кремль прокомментировал запрет на приватизацию «Башнефти» «Роснефтью» Бизнес, 22 июл, 13:18 Малый бизнес научился жить в условиях спада экономики Экономика, 22 июл, 13:09 Кремль отреагировал на данные об ударах по используемой США базе в Сирии Политика, 22 июл, 13:02 Курс евро на вчера  22.07.2016, 13:01 EUR ЦБ 71.2513 +0.9491 Курс доллара на вчера  22.07.2016, 13:01 USD ЦБ 64.627 +0.8897 Вложения глобальных фондов в Россию выросли на $200 млн Финансы, 22 июл, 12:50 Две трети россиян указали на отсутствие стабильности в стране Общество, 22 июл, 12:44 Адвокатов «приморских партизан» поощрят за оправдательный приговор Общество, 22 июл, 12:31 Киевский суд отказался возвращать Дерипаске национализированный завод Бизнес, 22 июл, 12:29 ЦБ отозвал лицензии на ОСАГО у двух компаний Финансы, 22 июл, 12:28 В Польше учредили день памяти жертв украинских националистов Политика, 22 июл, 12:28 Конституционный суд разрешил участникам митингов заклеивать рот Политика, 22 июл, 12:15 Россия без Олимпиады: как допинговый скандал изменит российский спорт Евгений Слюсаренко заместитель главного редактора Championat.com Мнение, 22 июл, 12:11 Над Бенгальским заливом пропал индийский военный самолет Ан-32 Общество, 22 июл, 12:00 МЧС объявило в Москве штормовое предупреждение Общество, 22 июл, 11:47 Власти трех стран приостановят поиски пропавшего MH370 Общество, 22 июл, 11:24 Власти Москвы отказались согласовать митинг против «закона Яровой» Политика, 22 июл, 11:08 Савченко заявила о необходимости просить прощения за погибших в Донбассе Политика, 22 июл, 10:58 Дочь бывшего начальника ГРУ назначили замглавы управделами президента Политика, 22 июл, 10:53 Процедуру присвоения российского гражданства в Крыму обжаловали в КС Политика, 22 июл, 10:43 Forbes назвал самых высокооплачиваемых актеров России Общество, 22 июл, 10:21 WSJ сообщила об ударах России по используемой США базе в Сирии Политика, 22 июл, 09:55 Pokemon Go официально запустили в Японии Технологии и медиа, 22 июл, 09:38 Интересное кино: как работает самая известная кинофабрика страны Бизнес, 22 июл, 09:19 Как это сделать: заимствовать чужие идеи для своего бизнеса Евгений Цаплин генеральный директор АО «Телеком-проект», преподаватель ВШЭ Мнение, 22 июл, 09:16 ЦБ отозвал лицензию у банка «Кредит-Москва» Финансы, 22 июл, 09:03 Северокорейский самолет экстренно сел в Китае из-за пожара Общество, 22 июл, 08:16 В кафе на юге Москвы произошла драка со стрельбой Общество, 22 июл, 08:01 В результате ДТП на трассе в Подмосковье погибли четыре человека Общество, 22 июл, 07:23 СМИ узнали о выходе на свободу обвиняемых в обрушении казармы под Омском Общество, 22 июл, 06:44 Трамп выступил с программной речью на предвыборном съезде Политика, 22 июл, 06:12 В Венесуэле McDonald's прекратил продажу бигмаков из-за нехватки хлеба Бизнес, 22 июл, 05:54 СМИ рассказали о смене владельца «Автотора» Бизнес, 22 июл, 05:37 В Мексике пропала 22-летняя россиянка Общество, 22 июл, 04:56 Facebook испытал «солнечный» беспилотник для доставки интернета Технологии и медиа, 22 июл, 04:53 Женщина отсудила у аэропорта Владивостока 250 тыс. руб. за моральный вред Общество, 22 июл, 04:40 Россияне переключили внимание на Тунис после путча в Турции Бизнес, 22 июл, 04:17 Подозреваемым в причастности к теракту в Ницце предъявили обвинения Общество, 22 июл, 03:59 Прокуратура начала проверку гибели моржей в Приморском океанариуме Общество, 22 июл, 03:25 «Ведомости» рассказали о новых цветах S7 Бизнес, 22 июл, 03:03 Могерини назвала недопустимой ситуацию с университетами и судами в Турции Политика, 22 июл, 02:50 Российские телеканалы задумались об общем видеосервисе в Сети Технологии и медиа, 22 июл, 02:45 «Аэрофлот» возобновил продажу авиабилетов в Турцию Общество, 22 июл, 02:16 СМИ узнали о новом командующем российской группировкой в Сирии Политика, 22 июл, 02:00 На Камчатке произошел пожар в интернате для инвалидов Общество, 22 июл, 01:59 В первом туре выборов генсека ООН победил португалец Антониу Гутерреш Общество, 22 июл, 01:15 Росавиация отменила запрет на регулярные полеты в Турцию Политика, 22 июл, 00:33 Из самолета в аэропорту Флориды эвакуировали пассажиров Общество, 22 июл, 00:13 Эрдоган допустил возможность новой попытки переворота в Турции Политика, 21 июл, 23:53 Сотрудники ФБР подключились к расследованию убийства Шеремета Политика, 21 июл, 23:39 Сноуден решил создать защищающий от слежки чехол для мобильного телефона Технологии и медиа, 21 июл, 23:36 Крепкие лидеры: кто воспользовался ростом на рынке водки Бизнес, 21 июл, 22:51 В результате ДТП в Башкирии погибли четыре человека Общество, 21 июл, 22:18 Миллиардер с лесопилки: как Франсуа Пино разбогател на досках и роскоши Бизнес, 21 июл, 22:18 Суд США приговорил россиянина к 10 годам за незаконный экспорт технологий Политика, 21 июл, 21:53 Контролирующие организации смогут обойти ограничения на проверки бизнеса Экономика, 21 июл, 21:51 «Протесты перешли в круглосуточный режим»: что происходит в Ереване Политика, 21 июл, 21:35 Десантный корабль ВМС США вошел в Черное море Политика, 21 июл, 21:20 «Угроза жизни нации»: что означает введение режима ЧП в Турции Политика, 21 июл, 21:08 СМИ узнали о давлении арестованных следователей на главу столичного СКР Политика, 21 июл, 21:01 Смертельный звонок: что выяснилось в ходе расследования убийства Шеремета Политика, 21 июл, 20:57 Эксперты назвали самые доходные для сдачи квартиры районы Москвы Бизнес, 21 июл, 20:53 Медведев отменил запрет на закупки импортного оборудования для силовиков Политика, 21 июл, 20:40 Глава Минпромторга назвал комфортный для импортозамещения курс доллара Экономика, 21 июл, 20:34 Минсельхоз предложил виноделам указывать страну происхождения винограда Бизнес, 21 июл, 20:34 Власти Болгарии заявили о массовой гибели дельфинов в Черном море Общество, 21 июл, 20:20 Тимченко и Ротенберг получили предложение о покупке «Башнефти» Бизнес, 21 июл, 20:14 Путин заметил «позитивный оживляж» во взаимоотношениях власти и бизнеса Политика, 21 июл, 20:11 Подмосковье столкнулось с 15%-ным падением спроса на квартиры Бизнес, 21 июл, 20:05 «Мечел» предупредил об угрозе потери контроля над заводом в Донбассе Бизнес, 21 июл, 20:01 Жена кремлевского ресторатора купит «Елисеевский магазин» в Петербурге Бизнес, 21 июл, 19:48 Путину подарили паспорт гражданина детского города мастеров Общество, 21 июл, 19:38 Прокурор рассказал о пяти сообщниках устроившего теракт в Ницце Политика, 21 июл, 19:26 Банки стали чаще выдавать кредиты клиентам с улицы Финансы, 21 июл, 18:53 Никиту Белых допросили впервые после ареста Политика, 21 июл, 18:52 Футболист сборной России Мамаев извинился за вечеринку в Монте-Карло Общество, 21 июл, 18:39 Парламент Турции одобрил введение чрезвычайного положения Политика, 21 июл, 18:35 Власти нашли новый способ сэкономить на работающих пенсионерах Экономика, 21 июл, 18:34 Усэйн Болт поддержал отстранение российских легкоатлетов от Олимпиады Общество, 21 июл, 18:30 Суд в Греции приговорил сбежавших турецких военных к двум месяцам тюрьмы Политика, 21 июл, 18:19 Интеллектуальные буровые: как будут добывать газ через десять лет Данила Шапошников партнер фонда North Energy Ventures Мнение, 21 июл, 18:12 В Бразилии задержали подозреваемых в подготовке терактов на Олимпиаде Общество, 21 июл, 18:06 Около Парижа задержали 20 человек в ходе антитеррористической операции Общество, 21 июл, 17:55
21 ноя 2014, 20:43
Алена Сухаревская, Ася Сотникова
Членов Еврокомиссии обяжут раскрыть информацию о связях с бизнесом
Фото: Getty Images
Евросоюз вступил в борьбу за прозрачность государственных структур и их связей с бизнесом: с 1 декабря 2014 года члены Еврокомиссии должны будут публиковать информацию обо всех контактах с представителями бизнеса и лоббистами. Эксперты предупреждают, что для достижения полной прозрачности европейских институтов будет необходимо дальнейшее ужесточение лоббистского законодательства. Это может затронуть и российские компании, которые защищают свои интересы в Брюсселе

С 1 декабря 2014 года все члены Еврокомиссии должны будут в обязательном порядке разглашать информацию обо всех контактах с представителями бизнеса и профессиональными лоббистами. Обязательная отчетность станет одним из первых шагов в рамках «Инициативы о прозрачности» (Transparency Initiative), которую провозгласил новый председатель ЕК Жан-Клод Юнкер 19 ноября.

В перспективе систему регистрации лоббистских контактов планируется распространить на всех чиновников при еврокомиссарах, глав генеральных дирекций ЕК (отвечают за целые направления политики ЕС, например за торговлю, энергетику и другие). А к концу 2016 года европарламент должен будет разработать законодательную базу по регулированию лоббистских практик.

Институт лоббирования в Евросоюзе начал стремительно набирать популярность в 1990-х годах, когда государства политического блока стали передавать все больше полномочий в ведомство Брюсселя. По оценкам некоммерческой организации Corporate Europe Observatory, которая давно борется за создание жесткого контроля лоббистской деятельности в ЕС, сегодня на 31 тыс. европейских чиновников приходится около 30 тыс. лоббистов: большее давление оказывается на законодателей только в Вашингтоне. При этом в отличие от США в Европе практически отсутствует законодательство о регулировании лоббизма.

По оценкам Corporate Europe Observatory, около 75% законодательных актов и инициатив принимаются под воздействием заинтересованных лиц. Это не значит, что корпорации заставляют политиков принимать «нужные» решения, но они могут, к примеру, предоставлять законодателям весомые аргументы при обсуждении законов, от которых зависит их коммерческая деятельность. А Совет ЕС – главный исполнительный орган власти Европы – считается самой непрозрачной структурой в Брюсселе, отмечает издание EU Observer. 


Лоббирование в США

США могут похвастаться самым развитым институтом лоббирования в мире, а американская система раскрытия информации о лоббистской деятельности считается во многих аспектах лучшей в мире. Но, несмотря на то что законодательство требует достаточно подробного раскрытия лоббистской работы, люди, занимающиеся лоббизмом в Вашингтоне, по-прежнему находят способы оставаться в тени. На бумаге число зарегистрированных лоббистов и официальные расходы на лоббирование сокращаются каждый год, но на практике эта деятельность просто уходит в «подполье», утверждал в марте 2014 года журнал Nation. Виной тому – лазейки в законах, плохой контроль за их исполнением и развитие все более изощренных лоббистских стратегий, комментировал изданию профессор Американского университета в Вашингтоне Джеймс Тербер. Официальные траты на лоббирование в США в 2013 году составили $3,2 млрд, но Тербер оценивает реальную цифру в $9 млрд в год.

Раскрытие лоббистской деятельности в США регулируется двумя актами – Законом о раскрытии лоббирования (LDA) 1995 года и Законом о регистрации иностранных агентов США (FARA), действующим еще с 1938 года. При этом FARA, как следует из его названия, распространяется исключительно на иностранных граждан, иностранные правительства и организации и их лоббистов. Закон обязывает любого агента, представляющего интересы иностранного государства или лица, зарегистрироваться в Министерстве юстиции США и регулярно подавать документы, раскрывающие цель лоббистской деятельности, доходы агентов и расходы в интересах иностранного бенефициара.

По закону FARA в Вашингтоне регистрировались даже советские организации: в 1970-х годах – всесоюзное объединение «Международная книга» (занималось международными торговыми операциями с книгами, журналами, грампластинками и коллекционными марками), а также «Интурист» и «Аэрофлот». Сейчас в соответствии с FARA зарегистрированы иностранные агенты, представляющие министра иностранных дел Сергея Лаврова, бизнесмена Олега Дерипаску, Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и правительство РФ (через компанию Ketchum).


Если раньше государство предлагало обществу принцип «верь мне», то теперь общество требует от государства доказательств, и мы «хотим вам их предъявить», заявил по поводу инициативы вице-председатель ЕК Франс Тиммерманс (цитата по EU Observer). Тиммерманс также отметил, что и члены европарламента, и европейский уполномоченный по правам человека, и представители СМИ будут крайне внимательны к этому вопросу.

Некоммерческие организации, вроде Corporate Europe Observatory, с одобрением восприняли заявление Еврокомиссии. Впрочем, предупреждают они, за словами о «новой прозрачности» должны последовать реальные действия по ужесточению законодательства в этой сфере, иначе инициативы не принесут реальных результатов. «Это шаг в правильном направлении, но я боюсь, что пока [c 1 декабря] правила будут касаться лишь небольшого числа чиновников из комиссии», – отметил в разговоре с РБК Оливье Хедеман из Corporate Europe Observatory. «Это лишь вершина айсберга», – сетует он, большая часть контактов с политиками по-прежнему останется «под водой».

Одна из ведущих коммуникационных фирм в Европе Burson-Marsteller считает, что практику обязательного раскрытия лоббирования необходимо ввести и в других институтах ЕС (а не только на уровне Еврокомиссии). «Тайное лобби в Брюсселе должно быть невозможным и неприемлемым», – заявила РБК глава брюссельского офиса Burson-Marsteller Карен Мэссан.

Лоббирование vs юридическая защита

Партнер юридической и лоббистской фирмы Alber&Geiger, которая, по информации СМИ, представляет интересы бывшего премьер-министра Украины Николая Азарова, Андреас Гайгер говорил РБК в июне, что считает лоббирование даже более эффективной мерой, чем юридическая борьба, в политически окрашенных делах – например, в случае с санкциями Евросоюза. Попавшие под санкции лица могут и должны пытаться обжаловать их в Европейском суде, объяснял Гайгер, однако такие дела могут затянуться на срок более двух лет. «Исход таких судебных процессов зачастую теряет всякую политическую значимость – через два года украинский кризис, возможно, уже не будет никого волновать», – полагает он. – Настоящей проблемой является то, что на протяжении этих двух лет людям под санкциями практически невозможно помочь: санкции продолжают действовать, им запрещен въезд в ЕС, а их активы заморожены». А с помощью профессионального лоббирования можно попытаться добиться положительного результата быстрее, чем в суде.

Непрозрачный реестр

В рамках инициативы Юнкера лоббистам, чтобы встречаться с политиками, придется в обязательном порядке регистрироваться в специальном реестре ЕК – Transparency Register. С момента создания реестра в 2008 году и до сих пор сама регистрация в нем и раскрытие данных были добровольными.

Тем не менее на сегодняшний день в Transparency Register зарегистрировано больше 7 тыс. организаций (причем только с начала 2014 года реестр пополнился более чем на тысячу регистрантов). Больше половины – корпорации и торговые ассоциации, около 900 зарегистрированных – это юридические и PR-фирмы, а также частные лоббисты.

В реестре есть и российские лица: в Брюсселе лоббирует «Газпром», ЛУКОЙЛ, «Интер РАО ЕЭС», ООО «Активил» (производит фосфорные удобрения из канализационных отходов) и новосибирский центр информационных технологий «УниПро». Однако данные, которые компании раскрывают, весьма туманны: так, из раскрытия ЛУКОЙЛа следует, что в 2013 году компания потратила на представительство своих интересов в Брюсселе €450–500 тыс. Какие это интересы – из документа не ясно. Представитель ЛУКОЙЛа пояснил РБК, что взаимодействие компании с институтами ЕС касается ряда инициатив Брюсселя, «которые затрагивают вопросы работы компании» – в первую очередь это Директива по качеству топлива и Директива по квотам на выбросы. ЛУКОЙЛ занимается представительством своих интересов в Брюсселе с 2008 года, говорится в документе, однако, сколько компания потратила за эти годы, не отражено. 

Крупнейший российский лоббист в Европе – это «Газпром». Только за первые три месяца 2014 года концерн потратил на эти цели более €1 млн (следует из раскрытия в реестре ЕК).

Реформа Еврокомиссии не должна затронуть зарубежные компании – никаких особых требований по сравнению с европейскими организациями к ним предъявляться не будет, отмечает Хедеман из Corporate Europe Observatory. Однако если Еврокомиссия действительно хочет добиться прозрачности, ей придется пойти на ужесточение запрашиваемой информации как у европейских, так и зарубежных лиц, поясняет эксперт. Например, они должны раскрывать имена лоббистов, вопросы или законы, по которым ведется лоббирование, и так далее. Европарламент попросил комиссию подготовить соответствующую законодательную инициативу до конца 2016 года, а Юнкер пообещал сделать обязательной регистрацию в реестре – «надеюсь, все это случится», добавляет Хедеман. В идеале, как только компания – тот же «Газпром» – нанимает консультантов, всем должно быть сразу ясно, сколько и кому она будет платить и что лоббировать, заключает эксперт.


«Газпром» – крупнейший российский лоббист в Брюсселе, причем лоббирует он не только своими силами, но и привлекает для этого европейских профессионалов. С 2007 года на «Газпром экспорт» работает влиятельная британская коммуникационная фирма GPlus Europe. По информации Jamestown Foundation, GPlus занимается связями концерна со СМИ, чтобы создать образ «абсолютно прозрачной» компании среди европейских партнеров.

В своем раскрытии за 2013 год GPlus указывает, что она оказывала услуги британской фирме Diversified Energy Communication (с пометкой – «для «Газпром экспорта») и за год получила от них €300–350 тыс. В профайле старшего партнера GPlus Тима Прайса говорится, что он является главным советником по коммуникациям «Газпром экспорта». На запрос РБК о том, продолжает ли GPlus работать с российской компанией, Прайс не ответил. «Газпром экспорт» не сумел предоставить оперативный комментарий.

GPlus также работает и на Россию – в списке ее клиентов значится американское PR-агентство Ketchum (с пометкой «для Российской Федерации»). И GPlus, и Ketchum входят в американский коммуникационный холдинг Omnicom Group. В профайле того же Тима Прайса указано, что он с 2006 года является старшим советником по взаимодействию со СМИ пресс-служб президента и премьер-министра России. В частности, Прайс консультировал их по саммиту «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге в 2007 году и на Хоккайдо в 2008 году. А другое брюссельское коммуникационное агентство – Aspect Consulting критиковало GPlus за разработку медиастратегии для России в разгар грузино-российского конфликта в 2008 году. Само Aspect Consulting работало в то время на грузинское правительство.  

GPlus считается одним из самых влиятельных лоббистов в Брюсселе и занимает шестую строчку по обороту (более €4 млн в год). В ноябре этого года у GPlus теоретически мог появиться еще один «инструмент влияния»: супруга одного из партнеров фирмы Томаса Барроса-Тэстетса – Кэтрин Рэй стала пресс-секретарем главы европейской дипломатии Федерики Могерини, написало 7 ноября радио «Свобода». 

Баррос-Тэстетс выступает в качестве «советника «Газпрома» в отношениях с руководством ЕС по вопросам конкуренции», пишет «Свобода», и указывает, что 29 октября лоббиста видели в Брюсселе вместе с российским министром энергетики Александром Новаком. Впрочем, в Еврокомиссии изданию сообщили, что Рэй уведомила Евросоюз о характере работы своего супруга. Ее деятельность на посту пресс-секретаря Могерини не нарушает этических правил, поскольку она отвечает за связи ЕС с Африкой, Латинской Америкой и странами Персидского залива, а с Россией работает Майя Косьянчич, пояснили в ЕК.


при участнии Ивана Ткачева