Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Провокатор в костюме лошади пытался сорвать пресс-конференцию Собчак 14:14, Политика Памфилова рассказала о применении технологии блокчейн на выборах 14:10, Политика Как изменился Рунет за 10 лет 14:09, РБК и РАЭК Путин ответил на опасения о слишком низкой инфляции 14:05, Экономика Фельгенгауэр впервые после нападения обратилась к коллегам 13:56, Общество Собчак назвала Крым украинским с точки зрения международного права 13:56, Политика Орешкин пообещал вывести десять российских городов в сотню лучших в мире 13:52, Общество Ключевые показатели легкой промышленности в России 13:49, РБК и легпром России Путин поручил подготовить законопроект о размещении криптовалют 13:40, Экономика В Чечне возбудили уголовное дело после убийства бойцов Росгвардии 13:30, Общество Катар готов координировать с Россией политику на рынке газа 13:30, Бизнес Генпрокурор Украины заявил о подготовке Саакашвили переворота «коло рады» 13:28, Политика В Госдуме разрешат блокировать сайты нежелательных организаций без суда 13:27, Политика Посол США предсказала потерю Украиной 3% ВВП из-за «Северного потока-2» 13:20, Политика Памфилова рассказала о фальсификациях при надомном голосовании 13:19, Политика «Яндекс.Такси» впервые раскрыл общее количество совершенных поездок 13:15, Технологии и медиа Вооруженные грабители отобрали машину у вратаря сборной Бразилии 13:14, Спорт Кремль назвал невозможным вмешательство во внутренние дела Молдавии 13:10, Политика Собчак заявила о готовности вложить «свои деньги» в предвыборную кампанию 13:07, Политика Катар подтвердил переговоры о покупке доли в компании Олега Дерипаски 13:00, Бизнес Суд арестовал напавшего на журналистку Татьяну Фельгенгауэр 12:55, Общество Путин исключил Яровую из Совета по борьбе с коррупцией 12:54, Политика Катар объяснил продажу части доли в «Роснефти» диверсификацией инвестиций 12:51, Бизнес Орешкин выступил против предложения Минфина о валютном контроле 12:47, Финансы Главой штаба Собчак стал консультант президентской кампании Ельцина 12:46, Политика «Почта России» опровергла факт несвоевременной доставки письма Дурову 12:42, Общество Собчак заявила об отсутствии намерения создавать политическую партию 12:39, Политика
Признанные "иностранными агентами" НКО накажут дважды
Политика, 19 мая, 2014 05:07
0
Признанные "иностранными агентами" НКО накажут дважды
Некоммерческие организации, не подавшие заявления о включении в реестр "иностранных агентов", но выявленные Минюстом, будут не только включены в этот реестр, но и оштрафованы. Эти две процедуры, как следует из разъяснения представителя Минюста, будут идти параллельно. Понятие "политическая деятельность" решено не уточнять. НКО, по мнению их активистов, ждет новая волна преследования и ликвидации.
Фото: ИТАР-ТАСС

Вопрос о процедурах возник на заседании профильного думского комитета, обсуждавшего законопроект депутата ЛДПР Андрея Лугового о принудительной регистрации Минюстом НКО - "иностранных агентов". Луговой внес законопроект 25 апреля, вскоре после того как идею наделить Минюст правом самостоятельно выявлять "иностранных агентов" на встрече с президентом Владимиром Путиным высказал сенатор Андрей Клишас. В первом чтении документ может быть рассмотрен 20 мая.

После того как законопроект Лугового был внесен, несколько депутатов в разговоре с РБК предполагали, что наказывать НКО за то, что они сами не подали заявки на регистрацию, а это сделал за них Минюст, не будут. Луговой говорил, что норма о штрафе за работу НКО без регистрации остается, но каким будет механизм ее применения, не уточнил. Теперь же из разъяснений представителя Минюста следует, что процессы наказания и регистрации будут идти одновременно.

Административная ответственность наступает при выявлении нарушения, напомнила собравшимся членам комитета представитель Минюста Татьяна Вагина. Если в результате проверки будет установлено, что организация вела политическую деятельность, получала иностранное финансирование, но до начала этой деятельности в нарушение закона не подала заявление о включении в реестр "иностранных агентов", в отношении такой организации составят административный протокол и включат в реестр, пояснила Вагина.

При этом обещанного правозащитникам (в том числе после их встреч с Путиным) уточнения понятия политической деятельности так и нет. Такой вопрос задавал на заседании комитета коммунист Сергей Обухов, но получил от представителя Минюста ответ, что определение политической деятельности остается прежним.

Законопроект Лугового также расширяет перечень оснований для их внеплановых проверок Минюстом - по обращениям граждан и организаций, заподозривших НКО в неисполнении закона об "иностранных агентах". По словам Вагиной, Минюст не намерен проводить внеплановые проверки НКО, не получающих зарубежного финансирования: реакция на жалобы будет лишь при наличии такого финансирования.

Председатель профильного комитета по общественным организациям Ярослав Нилов предположил, что в случае принятия закона могут быть предприняты попытки терроризировать НКО с помощью жалоб. Вагина этого также не исключила, как и того, что нагрузка на Минюст возрастет. Но в нынешнем виде закон не работает, сетует Нилов: НКО, занятые политической деятельностью и получающие зарубежное финансирование, почти два года саботируют закон - в реестр включена лишь одна организация.

Попытки Минюста принудить "Голос" зарегистрироваться в реестре "иностранных агентов" показали, что ведомство не привлекает НКО для дачи пояснений до составления протокола, поэтому, если поправки Лугового будут приняты, НКО будут беззащитны перед госструктурами, полагает сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц.

"Сразу после внесения в реестр НКО автоматически наделяется обязательствами выполнять требования для иноагентов - а это чревато высокими штрафами и приостановкой деятельности, у меня большие сомнения, что после получения этого статуса НКО сможет нормально работать. К тому же прокуратура вскоре получит полномочия на приостановку деятельности НКО, которыми до сих пор обладал только Минюст", - говорит Мельконьянц.

Правозащитник полагает, что в первую очередь принудительно в реестр будут внесены организации, получившие в прошлом году от прокуратуры предупреждения. После массовых проверок их получили "Мемориал", Московская Хельсинкская группа, Amnesty International, фонд "Общественный вердикт", движение "За права человека", Human Rights Watch, Transparency International, "Агора", "Гражданское содействие". Новые поправки фактически разделяют ответственность между госорганами: Минюст будет включать НКО в реестр "иностранных агентов", а прокуратура будет выписывать штрафы и приостанавливать деятельность, говорит Мельконьянц.

"Как только НКО оказывается в реестре, она становится изгоем, - рассказывает бывший юрист антидискриминационного центра (АДЦ) "Мемориал" Стефания Кулаева. - Наши многолетние партнеры - даже такие нейтральные, как школы и библиотеки, - отказались с нами работать. На круглые столы, которые мы организовываем, не приходят".

В отношении АДЦ "Мемориал" суд вынес постановление (по иску прокуратуры Санкт-Петербурга), обязывающее организацию в течение двух недель зарегистрироваться "иностранным агентом". Руководство НКО приняло решение о самоликвидации, и АДЦ перестал существовать до истечения двухнедельного срока, после которого могла последовать уголовная ответственность.

Отказ от регистрации в реестре "иностранных агентов", а также распространение информации об НКО - "агенте" без указания этого статуса наказываются штрафом для руководителей организации в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб., для самого НКО - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. "Злостное уклонение" от обязанностей "иностранных агентов" предоставлять документы, необходимые для включения НКО в реестр, может повлечь уголовное преследование и караться штрафами в размере до 300 тыс. руб., обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.

Светлана Бочарова, Жанна Ульянова