Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
«Кузина» с характером: как заработать на российской выпечке в США 18:16, Свое дело Украина выписала 20 тыс. штрафов российским авиакомпаниям 18:14, Финансы Компания Игоря Ротенберга разработает концепцию пропуска через госграницу 18:05, Бизнес Динияр Билялетдинов продолжит карьеру в «Тракае» 18:02, Спорт Трамп с трибуны ООН пригрозил Северной Корее «полным уничтожением» 17:52, Политика Транссибирский экспресс и кокосы: о чем мечтают главы государств 17:48, Фотогалерея  В Москве арестовали подозреваемого по делу об убийстве спортсмена-ходока 17:46, Общество Россия выразила Польше протест после осквернения воинского кладбища 17:44, Политика Швейцарскую канализацию засорили купюрами в €500 две испанки 17:42, Общество Минобороны обвинило оппозицию в Сирии в сбросе воды с плотин в Евфрат 17:35, Политика Путин поручил довести точность российской ГЛОНАСС до уровня GPS 17:33, Технологии и медиа Трамп на Генассамблее напомнил о своем небоскребе поблизости от ООН 17:22, Политика Уровень безработицы в России впервые за три года упал ниже 5% 17:21, Экономика Обвиняемый в отмывании $4 млрд через биткоины «захотел» выдачи в Россию 17:15, Общество Российские футболисты выбыли из числа претендентов на премию Golden Boy 17:10, Спорт Число желающих учиться в Великобритании россиян увеличилось вдвое 17:09, Общество ЦБ предложил отстранить агентов от работы с пенсионными накоплениями 17:00, Финансы Дыры в цифровом кошельке: как выбрать систему для хранения биткоинов 16:58, Деньги Прокуратура провела проверку после обрушения потолка в брянской школе 16:51, Общество Кузнецова пообещала разобраться в причинах отказа СИЗО принять памперсы 16:38, Общество Слабая доля: почему бюджетные расходы не спасут Россию 16:34, Мнение В центре Лондона эвакуировали Лиденхолл-маркет 16:33, Общество АвтоВАЗ объявил цены на две новинки 16:32, Авто МВД показало видео взрыва банкоматов Альфа-банка 16:23, Общество В Варшаве осквернили кладбище советских солдат 16:12, Общество В Ростове-на-Дону эвакуировали четыре торговых центра 16:09, Общество Посольство России подтвердило арест в Германии связанного с ИГ чеченца 16:05, Общество На Эльбрусе благодаря жаре нашли тела шестерых пропавших альпинистов 15:57, Общество
Не отчитавшиеся о доходах парламентарии лишатся мандатов
Политика, 18 мая, 2015 00:00
0
Не отчитавшиеся о доходах парламентарии лишатся мандатов
Сенаторы, депутаты Госдумы и региональных дум лишатся мандатов за отказ в срок отчитаться о доходах. Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов вносит законопроект по итогам декларационной кампании: не отчитались 200 депутатов
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Устранить лазейку

Законопроект подготовлен единороссами, вице-спикером Сергеем Неверовым и председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой, он будет внесен в Госдуму в ближайшее время, сказал РБК собеседник, близкий к руководству фракции. Инициатива устанавливает обязанность ежегодно до 1 апреля отчитываться о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера для членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных парламентариев, следует из текста законопроекта (есть у РБК). Непредоставление или несвоевременная подача деклараций станет еще одним основанием для досрочного прекращения полномочий законодателей.

В действующем законодательстве установлено, что депутаты и члены Совета Федерации до 1 апреля предоставляют сведения о доходах и расходах своих супругов и несовершеннолетних детей, но ответственность за их непредоставление и нарушение сроков отсутствует, напомнил РБК Неверов. Обязанность предоставлять декларации и ответственность в виде досрочного лишения полномочий за ее несоблюдение предложены для устранения этого правового пробела, пояснил депутат. «Деятельность депутатов и членов Совета Федерации носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан; соответствие антикоррупционным требованиям — неотъемлемое условие их особого статуса. Несоблюдение требований антикоррупционного законодательства следует рассматривать как основание для невозможности дальнейшего исполнения полномочий», — считает Неверов.

Необходимость изменения закона подтвердил анализ декларационной кампании этого года, добавил Неверов. Ранее собеседник РБК в партии говорил, что почти 200 депутатов разных партий отказались подать декларации в этом году из-за отсутствия в законе ответственности за это. И для федеральных, и для региональных депутатов закон предусматривает ответственность лишь за предоставление заведомо недостоверных деклараций — и только в виде публикации в официальной газете и на сайте законодательного органа. При этом досрочное лишение мандатов предусмотрено законом за наличие у депутатов и сенаторов счетов в зарубежных банках, а также хранение за рубежом денег и ценностей, отметил Неверов.

Поправки предложены в законы о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы и об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов российских регионов. Региональные депутаты лишатся мандатов решениями своих заксобраний, следует из текста законопроекта. Сенаторов и депутатов Госдумы также предложено лишать полномочий по общей процедуре: постановлением палаты, принятым на основе решения уполномоченной на это комиссии (в Госдуме — комиссия по контролю доходов депутатов). Лишенные мандатов сенаторы и депутаты получат право обжаловать решения палат в Верховном суде.

За фракциями сохранится право требовать проверки соблюдения закона любым депутатом; отказ Думы досрочно лишить парламентария полномочий за нарушение правил декларирования и ее бездействие в этом вопросе также могут быть обжалованы в Верховном суде любой из фракций, следует из текста законопроекта.

Челябинский казус

Единороссы заявили о планах наказывать за отказ от предоставления декларации еще в начале мая, но тогда речь шла только о санкциях для региональных депутатов. Поводом послужила история в Челябинской области, где сразу 14 местных парламентариев проигнорировали требование закона отчитаться о доходах.

Внимание к проблеме привлек муниципальный депутат Троицкого района Челябинской области Александр Лебедев, он обратился в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность отказа депутатов заксобрания области предоставить декларации. Среди нарушителей были два единоросса, входящих в список Forbes 200 самых богатых бизнесменов России, — основной владелец акций ММК Виктор Рашников (журнал оценил его состояние в $3,5 млрд) и президент «Южуралзолото Группа компаний» Константин Струков ($0,5 млрд). Не отчитался и вице-спикер парламента, бизнесмен Семен Мительман. Он говорил РБК, что находится в процессе развода и раздела имущества с женой и поэтому пока не знает, что указывать в декларации.

В 2010 году 23 депутата Госдумы не подали вовремя декларации. Среди нарушителей были нобелевский лауреат, депутат от КПРФ Жорес Алферов и единоросс Иосиф Кобзон, который тогда заявлял о том, что указ президента не обязывает его публиковать декларацию. После этого массовых случаев отказа публиковать информацию о доходах не было.

Раз «Единая Россия» поставила вопрос о наказании региональных депутатов за непредоставление деклараций, логично распространить ту же санкцию на федеральных депутатов и сенаторов, говорит директор по исследованиям близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. «При этом закон скорее рассчитан не на действующих депутатов и сенаторов, — отмечает он. — Крупный бизнес, не согласный с требованиями по декларированию, уже ушел из Совета Федерации. Закон скорее адресован будущим кандидатам в депутаты. Он должен стать определяющим фактором при принятии решения об участии в выборах, каждый сможет заранее взвесить все риски».

До сих пор норма о декларировании доходов фактически была мертвой, поскольку за ее нарушение не было санкции, говорит доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ Павел Кудюкин. «Другое дело, что с реализацией этого наказания в Госдуме следующего созыва могут быть сложности. Там помимо избранных по партийным спискам депутатов будут еще одномандатники, и неясно, как можно лишить мандата тех, кто был избран населением без выдвижения партией. Я даже затрудняюсь сказать, как это можно юридически прописать. Здесь я вижу возможность для сведения политических счетов», — отмечает эксперт.