СМИ назвали имя нового главного тренера «Барселоны» 14:52, Спорт Uber анонсировал уход сервиса из Дании 14:34, Бизнес В Белоруссии задержали россиянина за попытку ввоза оружия и «Майн кампф» 14:29, Общество Собянин пообещал перестроить более 10% территории Москвы 14:29, Общество МИД ответил на решение суда о законности санкций против «Роснефти» 14:28, Политика Песков переадресовал вопросы о здоровье Медведева в правительство 14:21, Политика Вслед за Фортовым уволился курировавший финансы вице-президент РАН 14:17, Общество Избирком одобрил заявку на проведение референдума по Исаакиевскому собору 14:05, Политика ЕСПЧ присудил компенсацию жившим в транзитной зоне Шереметьево беженцам 14:02, Политика Правильный маневр: как налог с продаж повысил бы качество государства 13:55, Мнение Костин допустил рейдерский захват украинской «дочки» ВТБ 13:49, Бизнес Минфин оценил годовые потери государства в банках в 100 млрд руб. 13:40, Финансы Иран допустил дальнейшее использование своих военных баз Россией 13:40, Политика В России отозвали 1,1 тыс. автомобилей Jeep Grand Cherokee и Liberty 13:36, Экономика В Краснодарском крае напали на освещавших «тракторный марш» журналистов 13:36, Политика Ж-фактор: действительно ли равноправие полов выгодно для бизнеса 13:34, Свое дело Костин вспомнил о романе Достоевского после слов АРБ о «фаворитизме» ЦБ 13:14, Экономика Генштаб рассказал об ответных мерах на развертывание системы ПРО США 13:14, Политика Песков назвал «очередной уткой» сообщения о его поездке в Луганск 13:14, Политика В Кремле назвали Украину страной с нулевой инвестиционной надежностью 13:10, Политика Лавров объяснил отказ России вводить войска на Украину 12:58, Политика Фортов впервые после болезни принял участие в заседании президиума РАН 12:54, Общество «Яблоко» предложило ЦИКу ввести интернет-голосование 12:53, Политика Консерватория в Москве назвала список «врагов народа» инициативой лектора 12:47, Общество Дик Чейни счел вмешательство России в выборы США «актом войны» 12:47, Политика Широков назвал ущербной тактику сборной России по футболу 12:46, Спорт
КС потребовал смягчить условия прокурорских проверок НКО
Политика, 17 фев. 2015 11:51
0
КС потребовал смягчить условия прокурорских проверок НКО
Конституционный суд во вторник признал частично не соответствующей Конституции положение закона «О прокуратуре» и потребовал установить временные рамки для проверки некоммерческих организаций (НКО)
Заседание Конституционного суда РФ (Фото: РИА Новости)

Конституционный суд признал за Генпрокуратурой право проверять некоммерческие организации, но регламентировал работу Генпрокуратуры при их проверке. В то же время отсутствие четких временных рамок, когда НКО должна исполнить требования проверяющих, КС признал противоречащим Конституции и распорядился внести изменения в законодательство. Дела заявителей КС предписал пересмотреть.

Коллективную жалобу в Конституционный суд (КС) подавали общественные организации «Правозащитный центр «Мемориал», «Международное общество «Мемориал», «Гражданское содействие» и ее руководитель Светлана Ганнушкина, а также ассоциация «Агора», «Забайкальский правозащитный центр» и общественный фонд «Международный стандарт». Заявители требовали признать не соответствующими Конституции нормы закона «О прокуратуре», в которых закреплено право ведомства проводить внеплановые проверки, но при этом не регламентирована сама процедура. Речь идет о п.1 ст.6, п.2 ст.21 и п.1 ст.22 закона. Публичное заседание по этому делу состоялась 22 января.

Сами по себе права Генпрокуратуры проверять НКО КС признал конституционными, но предписал Генпрокуратуре при проверке НКО соблюдать пять пунктов. Согласно решению суда, проведение прокурорских проверок должно быть мотивированным, также предварительно прокуратура должна уведомлять НКО о грядущей проверке, а после нее – о результатах проверки. Второй пункт гласит, что проверяющие не вправе требовать у НКО документов, которыми та не обязана обладать, а также общедоступную информацию, или уже находящуюся в распоряжении государственных органов. Также проверка не может проводиться повторно по одним и тем же мотивам (если речь не идет об устранении ранее выявленных нарушений). Представители других контролирующих органов вправе привлекаться к проверке лишь в целях осуществления ими вспомогательных (экспертно-аналитических) функций, говорится в решении. КС оставил за НКО право обжаловать в суде решения и действия представителей прокуратуры.

По словам председателя КС Валерия Зорькина, Генпрокуратура и Минюст не дублируют функции друг друга – оба ведомства вправе проверять НКО. Однако, по мнению суда, «спорные положения закона о прокуратуре не устанавливают четких временных рамок и позволяют проверяющим самостоятельно определять сроки исполнения своих требований». Тем самым, говорится в решении суда, эти пункты закона «ставят перед НКО объективно невыполнимые задачи, которые в отсутствие специально установленных законом критериев не могут быть проверены по существу в суде». Поэтому суд признал эту лакуну в законодательстве противоречащей Конституции и до внесения изменений в законодательство предписал проверяющих ориентироваться на закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, КС решил, что дела заявителей – «Мемориала», «Агоры», «Гражданского содействия» и других – подлежат пересмотру.

Решение КС – концептуальное изменение работы прокуратуры, говорит адвокат ассоциации «Агора» Рамиль Ахметгалиев, представлявший ее в суде. «КС ответил на все наши вопросы и ответил позитивно. Никогда процедура прокурорских проверок не была так четко регламентирована. Важно, что решение КС исключает немотивированные плановые проверки и внеплановые без предупреждения, также прокуратура не сможет больше требовать документы, которыми организация не обязана обладать по закону», — пояснил адвокат.

Ахметгалиев отмечает, постановление КС упростит жизнь не только НКО, но и бизнесу, который тоже страдал от необоснованных прокурорских проверок. «Но постановление суда только первый шаг, второй – то, как оно будет исполняться. Минюст должен разработать соответствующие изменения в законодательство, а пока прокуратура должна будет работать на основании постановления», – резюмировал адвокат.