Перейти к основному контенту
Политика ,  
0 

Кремль завершил череду губернаторских «чисток»

Руководитель ФССП Артур Парфенчиков стал врио главы Республики Карелия. Глава региона Александр Худилайнен стал пятым и последним губернатором, добровольно ушедшим с поста в преддверии региональных выборов 2017 года, заявил источник РБК
Артур Парфенчиков
Артур Парфенчиков (Фото: Глеб Щелкунов / «Коммерсантъ»)

Карелия на выход

Президент Владимир Путин назначил главу Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артура Парфенчикова временно исполняющим обязанности главы Карелии. Об этом в среду, 15 февраля, сообщил сайт Кремля.

До этого в среду глава Карелии Александр Худилайнен объявил о досрочном сложении полномочий, и президент принял его отставку. Уход главы республики не стал неожиданным: его предсказывал депутат заксобрания Карелии и лидер партии «Яблоко» Эмилия Слабунова, а также близкие к Кремлю источники РБК. В феврале 2016 года Худилайнен получил выговор от президента из-за провала программы ликвидации аварийного жилья. В июне того же года 14 детей погибли на карельском Сямозере, после чего губернатор уволил нескольких чиновников региональной администрации. Худилайнен считался жестким управленцем: под уголовное преследование при правлении попали многие карельские политики из числа оппонентов губернатора.

Парфенчиков — однокурсник премьер-министра Дмитрия Медведева — был наиболее вероятной кандидатурой на пост главы Карелии, сообщали источники РБК в Совфеде и Кремле. Собеседник РБК внутри ФССП заявлял, что глава службы «никуда не собирался» и для него «все это немного неожиданно». По словам источника, кандидатом на место Парфенчикова в службе считается первый заместитель директора ФССП Владимир Сазанов. Источник назвал также имя статс-секретаря Министерства внутренних дел Игоря Зубова в качестве кандидата на это место, однако считает это назначение маловероятным.

Кому из губернаторов может грозить отставка
Фотогалерея 
Вячеслав Наговицын, глава Республики Бурятия с 12 мая 2012 года (с 2007 по 2012 был президентом республики) 

Доход: 4,9 млн руб.

До того как возглавить Республику Бурятия, руководил правительством Томской области, одновременно занимая должность первого заместителя главы администрации (губернатора) Томской области.

«Чистки» перед выборами

Отставка Худилайнена стала последней в серии смен пяти глав регионов, добровольно ушедших со своих постов в феврале до сентябрьских выборов. Об этом заявил близкий к Кремлю источник РБК и сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источники во властных структурах.

О досрочном сложении полномочий 6 февраля заявил глава Пермского края Виктор Басаргин. Его место занял глава столичного департамента экономической политики Максим Решетников, считающийся креатурой мэра Москвы Сергея Собянина. Вслед за Басаргиным об уходе 7 февраля объявил руководитель Бурятии Вячеслав Наговицын. Его сменил замглавы Минтранса Алексей Цыденов, считающийся близким соратником главы ведомства Максима Соколова.

Еще о двух отставках стало известно на этой неделе: 13 февраля ушел глава Новгородской области Сергей Митин. На посту губернатора его сменил гендиректор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин, покровителем которого считается помощник президента Андрей Белоусов. На следующий день, 14 февраля, свой пост покинул губернатор Рязанской области Олег Ковалев. По предложению президента область возглавил депутат Николай Любимов — выходец из Калужской области, занимавший в этом регионе ряд руководящих постов.

В начале февраля о том, что в преддверии сентябрьских выборов Кремль отправит в отставку пятерых губернаторов, рассказали собеседники «Ведомостей». Череду перестановок в губернаторском корпусе прогнозировали и опрошенные РБК эксперты.

Формально первой отставкой среди глав регионов в 2017 году стал отказ от полномочий 69-летнего губернатора Адыгеи Аслана Тхакушинова. Однако этот случай эксперты РБК не включили в серию «чисток» губернаторского корпуса. Тхакушинов ушел из-за преклонного возраста (в 2017 году ему исполняется 70 лет) и проблем со здоровьем, а новым главой региона стал племянник его жены Мурат Кумпилов.

Причины отставок

В России единый день голосования проходит в сентябре, поэтому отставки губернаторов чаще всего происходят либо в начале года, либо осенью-зимой после выборов, чтобы сменщики успели подготовиться к новым выборам и освоиться в регионе. Исключением могут быть экстренные ситуации, связанные, например, с внезапным уголовным делом или острыми проблемами со здоровьем главы региона.

У всех пятерых отправленных в отставку губернаторов срок полномочий должен был закончиться в 2017 году: у Басаргина, Наговицына и Худилайнена — весной, у Митина и Ковалева — в октябре. До конца полномочий губернаторов оставалось максимум несколько месяцев, и нужно было решать, выдвигаться ли этим губернаторам на выборы, отметил в разговоре с РБК общую тенденцию политолог Михаил Виноградов. По его словам, все ушедшие губернаторы по разным причинам не смогли пролоббировать досрочные выборы в прошлые годы.

Каждый из снятых с должности глав регионов в декабре 2016 год получил низкие оценки в рейтинге выживаемости от «Петербургской политики» и «Минченко Консалтинг».

Например, работа Басаргина была оценена на «2+» из-за постоянной смены членов команды, межэлитных конфликтов в крае и многочисленных уголовных дел, возбужденных против сотрудников администрации губернатора. «Двойку» получил Наговицын, который, по мнению политологов, также не смог найти общий язык с местными элитами в Бурятии. «Троичника» Худилайнена не раз называли негибким и упрекали в неумении договариваться с оппозицией: так, ему вменяли увольнение с моста мэра Петрозаводска «яблочницы» Галины Ширшиной и бегство в Финляндию оппозиционера Василия Попова.

В рейтинге оценили на «три» и работу губернаторов Митина и Ковалева. Главу Новгородской области эксперты обвинили в том, что он не смог решить проблему власти в областном центре, а против членов его окружения было возбуждено несколько уголовных дел. Отставку главы Рязанской области эксперты объясняли в первую очередь его слабым здоровьем. Собеседники РБК называли его работу в целом неэффективной, хотя отмечали, что Ковалеву удалось уладить межэлитные конфликты в области.

Серия перестановок связана с желанием Кремля обновить власть в проблемных регионах накануне президентских выборов, прокомментировал РБК политолог Николай Миронов.

Новички-технократы

За контроль над регионами в Кремле теперь отвечает новый блок управления внутренней политики (УВП) президента под началом замглавы кремлевской администрации Сергея Кириенко. В прошлом октябре руководителем управления стал Андрей Ярин, близкий к полпреду президента в ЦФО Александру Беглову. Позже Кириенко укрепил УВП новым заместителем Александром Харичевым, с которым был знаком по работе в Приволжском полпредстве и «Росатоме». В УВП Харичев курирует региональные выборы.

Виноградов считает, что регионы, в которых произошли перестановки, оказались удобными площадками для продвижения федеральным центром сравнительно молодых сменщиков-«технократов». Как отмечает эксперт, под этим термином подразумевается молодое поколение управленцев, как правило, имеющих и региональный, и федеральный опыт работы. Связь этих фигур с регионом назначения «предпочтительна, но не критична».

Миронов же видит в губернаторах-новичках попытку Кремля сформировать команду управленцев «под условный 2024 год» — следующий срок окончания полномочий президента. «Собираются молодые люди «на вырост», и, думаю, подобные назначения продолжатся. Речь идет о новой команде для федерального правительства и Кремля», — рассуждает эксперт.

Почти у всех новичков в губернаторском корпусе есть один минус — отсутствие опыта участия в выборах, сказал РБК политолог Константин Калачев. По его словам, это может затруднить коммуникации губернаторов с населением и региональными элитами. «Но с точки зрения компетенций эти люди могут выставить более эффективную систему управления, чем сейчас, и ускорить экономическое развитие регионов», — заметил эксперт.

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Шакро Молодой вышел на свободу Общество, 13:33
Дело об оскорблении мигрантами самарского губернатора закрыли Общество, 13:29
Песков прокомментировал обращение о признании Пугачевой иноагентом Политика, 13:29
Дома рядом с вузами: дорога займет не больше 30 минут РБК и ПИК, 13:28
Суд Новосибирска арестовал олимпийского чемпиона по делу о мошенничестве Спорт, 13:20
ПСБ выдал почти миллиард рублей ипотеки на покупку квартир в Мариуполе Пресс-релиз, 13:17
Страх против жадности: кого криптотрейдинг приводит к долгам и апатии Pro, 13:17
Тайм-менеджмент: как больше успевать
За 5 дней вы пересмотрите свой подход к планированию и научитесь разным инструментам тайм-менеджмента
Подробнее
Ключ к оборотам: как зарабатывать больше на маркетплейсах Тренды, 13:14
В Таджикистане задержали девятерых человек по делу о теракте в «Крокусе» Общество, 13:12
Суд отказал Жукову в правах на фонограмму «Ну где же вы, девчонки?» Бизнес, 13:10
Школа «Сколково» открыла конкурс грантов на обучение по программе MBA Пресс-релиз, 13:07
В Кремле ответили на слова Кулебы о переговорах Политика, 13:06
Кремль обосновал интересами России вето в Совбезе по санкциям против КНДР Политика, 13:06
Песков ответил на вопрос о безопасности российских атлетов на Олимпиаде Спорт, 13:05