Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Госдума ограничит права наблюдателей в тюрьмах
Лента новостей 10:51 МСК
Борец Лебедев отказался от Олимпиады после скандала на чемпионате России Общество, 10:08 СМИ рассказали о планах Минздрава ввести обезличенные упаковки сигарет Бизнес, 10:02 Лучшие предложения рынка наличной валюты  10:00   USD НАЛ. Покупка 65,78 Продажа 65,72 EUR НАЛ. 73,42 73,31 Промышленные компании назвали выгодным сильный рубль Бизнес, 09:40 В Тайване произошло землетрясение магнитудой 6,1 Общество, 09:02 «Роскосмос» объяснил причину отказа одной из батарей спутника «Ресурс-П» Технологии и медиа, 08:49 Банк Русской православной церкви решил привлечь пенсионные деньги Финансы, 08:32 В Приамурье грабители при задержании застрелили полицейского Общество, 08:25 СМИ связали «Ташир» Карапетяна с подрядом на обустройство Садового кольца Бизнес, 08:02 Страны НАТО в Европе увеличат расходы на оборону впервые за долгие годы Политика, 06:47 В Томске взорвали банкомат Сбербанка Общество, 06:25 Google обошел «Яндекс» в Рунете Технологии и медиа, 05:37 СМИ узнали о планах властей Москвы штрафовать за парковку на газонах Общество, 05:01 Подал в отставку глава антикоррупционного ведомства Бразилии Политика, 04:35 Северная Корея вновь неудачно запустила баллистическую ракету Политика, 04:20 Ученые выяснили судьбу «старшего» брата Адольфа Гитлера Общество, 03:43 Российские компании включили иностранные правительства в топ-5 киберугроз Политика, 03:20 Еще одна компания прекратила полеты в Венесуэлу из-за кризиса в экономике Экономика, 03:05 В Турции приступили к поиску подозреваемого в убийстве двух россиянок Общество, 02:03 Экс-советник главы Росрыболовства назвал провокацией «историю со взяткой» Общество, 01:51 В Великобритании при крушении самолета погибли два человека Общество, 01:27 Чистый убыток группы FESCO в I квартале 2016 года составил $22 млн Бизнес, 01:15 «На пороге новой реальности»: во сколько обойдется Петербургский форум Бизнес, 00:53 Глава МИД Германии предложил подумать о поэтапном снятии санкций с России Политика, 00:50 К интернет-ретейлеру Wikimart подали иски почти на 70 млн руб. Технологии и медиа, 00:39 Четвертые ворота: зачем Москве еще один международный аэропорт Бизнес, 00:33 ПАРНАС сформирует список в Госдуму на основе частичных данных праймериз Политика, 00:27
14 янв, 18:29
Фарида Рустамова, Вячеслав Козлов
Госдума ограничит права наблюдателей в тюрьмах
Вход на территорию следственного изолятора Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
Комитет Ирины Яровой поддержал законопроект, запрещающий посещать тюрьмы правозащитникам, имеющим осужденных родственников, и вводящий другие препоны для наблюдателей. Вызвавшая резонанс инициатива может быть смягчена

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции в четверг рекомендовал для принятия в первом чтении правительственный законопроект, вводящий запрет становиться членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК) людям, имеющим осужденных близких родственников, а также другие изменения в сферу работы ОНК.

Правительство внесло законопроект в Госдуму 9 декабря. Он был разработан во исполнение поручений президента от сентября 2013 года, сделанных по итогам встречи с членами президентского Совета по правам человека (СПЧ). Изменения вносятся в закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также в закон об общественном контроле.

Документ ужесточает порядок формирования ОНК. Правительство также предлагает запретить становиться членами ОНК лицам, имеющим снятую или непогашенную судимость или имеющим близких родственников, сидящих в тюрьме. Выдвигать кандидатуры на посты членов ОНК не смогут организации, включенные в реестр иностранных агентов. В сам процесс формирования ОНК предлагается включить фильтр региональных общественных палат. Теперь и с ними нужно будет согласовывать кандидатуры членов ОНК.

Усложнится и работа наблюдателей. Если правозащитник будет обсуждать с подозреваемым или заключенным вопросы, «не относящиеся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых», беседа будет немедленно прервана. Для членов ОНК пропишут также запрет на вмешательство «в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, медицинскую деятельность, в том числе в проведение психиатрического освидетельствования и судебно-психиатрических экспертиз», а также разглашение без письменного согласия подозреваемого, осужденного или их представителей сведений, составляющих врачебную тайну.

В то же время в законопроекте есть несколько смягчающих норм. Предлагается разрешить ​членам ОНК проводить кино-, фото- и видеосъемку «в целях фиксации нарушения прав» подозреваемых и обвиняемых в тюрьмах и СИЗО с их письменного согласия. Снимать объекты, «обеспечивающие безопасность и охрану» подозреваемых и обвиняемых, предлагается разрешить только по получении письменного согласия начальника тюрьмы. Кроме того, к списку тех, кого могут посещать правозащитники, добавятся люди, которых принудительно лечат в психиатрических стационарах. Порядок посещения должен определить Минздрав.

Против дополнительного фильтра в виде региональных общественных палат, ограничений при беседах с заключенными и прочих новых препонов выступил СПЧ в своем экспертном заключении на законопроект.

Позицию правозащитников поддержал зампредседателя комитета по безопасности Александр Хинштейн. «Возникает абсолютно абсурдная ситуация. Сотрудник ФСИН, отвечающий за содержание осужденного, может иметь судимого родственника, полицейский, задерживавший осужденного, может иметь судимого родственника, следователь может, конвоир может, а общественник, который может только прийти в места лишения свободы и сигнализировать о нарушении прав, не может», — возмутился Хинштейн на заседании комитета.

Депутат также выразил опасения по поводу необходимости дополнительно согласовывать кандидатуры общественников с региональными общественными палатами, назвав их «не всегда эффективными организациями». Яровая возразила, сказав, что эта норма разумна, «потому что в России сейчас формируется новая система общественного контроля, которая активно задействует общественные организации и делает это публично», а публичность в регионах, по ее словам, это плюс.

Сокращение полномочий членов ОНК в части проведения бесед с заключенными Хинштейн назвал подрывающими «суть и идеологию ОНК».

В своем заключении комитет, поддержав концепцию законопроекта, попросил доработать три замечания, перечисленные в ходе заседания Хинштейном, ко второму чтению.

Представители Минюста на заседании сообщили, что авторами указанных спорных норм является не их министерство, а «силовые ведомства». Замминистра юстиции Юрий Любимов сказал, что министерство не настаивает ни на одной из перечисленных позиций и согласится с доработанным комитетом вариантом законопроекта.

Как соисполнитель, комитет Яровой внесет поправки на рассмотрение комитета по делам общественных организаций, который назначен основным по данному законопроекту.

Суть президентских поручений правительству заключалась в необходимости совершенствовать институт общественного контроля, но эффект от подготовленных правительством поправок может быть прямо противоположный, констатирует член СПЧ, правозащитник Андрей Бабушкин. По его словам, исключение из составов ОНК тех, кто имеет ранее судимых родственников, лишит комиссии как минимум 10% самых активных наблюдателей, которые стали контролерами как раз из-за проблем своих родных и близких.

Положение поправок, которое наделяет региональные общественные палаты правом влиять на выборы членов комиссий, также подорвет независимость этих общественных структур, уверен Бабушкин. «Есть опасение, что руководители общественных палат, которые не хотят выносить сор из своего региона, получив дополнительные полномочия, станут руководствоваться при выборе кандидатур в ОНК не независимостью и компетентностью людей, а тем, лояльны те или нет», — поясняет правозащитник. Что же касается поправки, которая запрещает становиться членами ОНК представителям организаций, признанных иностранными агентами, то это также будет одним из способов для снижения независимости ОНК, уверен Бабушкин. Он приводит пример ОНК Нижегородской области, в которой, по словам Бабушкина, восемь членов из 10 самых активных делегированы НКО-иностранными агентами. «Недобросовестные или зависимые от силовиков председатели ОНК смогут избавиться от неудобных и независимо работающих контролеров», — заключает Бабушкин. 

Другие материалы по теме
Адвокатов предложили пускать в СИЗО без разрешения следователя
В Госдуме хотят вернуть право адвокатов на посещение подзащитных в СИЗО
Общественная палата предложила новое ужесточение правил для НКО
СПЧ проверит условия содержания в СИЗО 73-летней правозащитницы