Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 11:07 МСК
При пожаре на складе в Москве погибли 16 человек Общество, 10:31 Водитель Mercedes насмерть сбил женщину на западе Москвы и скрылся Общество, 10:09 В ходе спецоперации в Кабардино-Балкарии уничтожили двух боевиков Политика, 09:52 С горящего склада на северо-востоке Москвы эвакуировали 12 человек Общество, 09:34 На крупнейшем в Калифорнии нефтеперегонном заводе взорвался танк с серой Общество, 09:04 Режим КТО частично ввели в Нальчике и Чегемском районе Кабардино-Балкарии Политика, 08:51 В Якутии спасатели эвакуировали пассажиров с севшего на мель теплохода Общество, 08:38 «Газпром» сообщил о создании новой газовой компании в Европе Бизнес, 08:20 Совбез ООН осудил ракетные испытания Северной Кореи Политика, 08:17 В Донецком военкомате произошел взрыв Общество, 07:56 Авиация ВКС начала перебазирование на юг в рамках внезапной проверки Общество, 06:55 Пентагон заявил об отсутствии соглашения с РФ по сотрудничеству в Сирии Политика, 06:27 В Якутии теплоход с 98 пассажирами на борту сел на мель Общество, 05:18 В США два посетителя McDonald’s обнаружили червей в бургерах Общество, 04:49 СМИ узнали о планах Терезы Мэй запустить Brexit без одобрения парламента Политика, 04:10 В Пентагоне заметили резкий рост опасных сближений флота США и Ирана Политика, 03:24 Facebook изменил алгоритм отбора новостей из-за обвинений в предвзятости Общество, 02:43 Число жертв землетрясения в Италии превысило 280 человек Общество, 01:49 Вице-президент США рассказал о закупке скоростных поездов на $2,5 млрд Финансы, 01:09 Лавров сообщил о начале контактов между военными России и США в Сирии Политика, 00:37 Прототип компьютера Apple-1 продали на аукционе за $815 тыс. Бизнес, Вчера, 23:58 В Женеве завершились 12-часовые переговоры Лаврова и Керри Политика, Вчера, 23:27 Отрыв Клинтон от Трампа сократился до 5% Политика, Вчера, 23:08 В США выявили случай передачи вируса Зика от человека без симптомов Общество, Вчера, 22:23 В Москве завели дело на главу отдела собственной безопасности УВД по ЦАО Общество, Вчера, 21:17 Грузовой корабль SpaceX успешно приводнился в Тихом океане Технологии и медиа, Вчера, 21:09 Китайский почтовый банк получил разрешение на крупнейшее в мире IPO Финансы, Вчера, 21:01 Сбербанку предсказали статус самой дорогой компании в России Финансы, Вчера, 20:54
13 окт 2014, 21:45
Максим Солопов, Светлана Бочарова, Мария Макутина
МВД предлагает ужесточить наказание для бизнеса за мошенничество
Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев Фото: РИА Новости
МВД подготовило законопроект, ужесточающий уголовную ответственность для предпринимателей, обвиняемых в мошенничестве с госконтрактами и средствами физических лиц. Существующая редакция закона позволяет уйти от ответственности недобросовестным подрядчикам бюджетных организаций и обманувших дольщиков застройщикам, считают в МВД

В договорно-правовом департаменте МВД по поручению министра Владимира Колокольцева подготовили законопроект, предусматривающий ужесточение уголовной ответственности для предпринимателей, обвиняемых в мошенничестве с госконтрактами и средствами физических лиц. Текст законопроекта есть в распоряжении РБК.

В снижающую санкции для бизнесменов ст.159.4 УК (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности) предлагается добавить примечание, исключающее из-под ее действия предпринимателей, совершивших мошенничество при исполнении госконтрактов или договоров, связанных с использованием средств или имущества государства, госкомпаний или компаний с участием государства или муниципальных властей. Поправки также исключают из-под действия статьи бизнесменов, обвиняемых в хищении средств, полученных от физических лиц.

Чтобы поправка работала эффективнее, в МВД предлагают внести изменения в ФЗ «О госзакупках» и Кодекс об административных правонарушениях. В первом предлагается установить требование указывать в госконтрактах обязанность исполнителя информировать всех субподрядчиков об исполнении ими обязательств в рамках госзаказа. КоАП предлагается дополнить ст.7.29.3, которая накладывает за неисполнение описанных выше требований штраф до 1 млн руб. для юридических лиц и до 50 тыс. руб. для должностных лиц.

Поправки одобрили в Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД. В ведомстве идет сбор статистики по правоприменению ст.159.4 УК для обновления пояснительной записки законопроекта. Следующим шагом станет вынесение законопроекта для обсуждения на межведомственном уровне.

Авторы проекта считают, что поправки исключат «необоснованно мягкие санкции в отношении лиц, виновных в хищениях крупных сумм бюджетных средств» и усилят «меры уголовно-правовой защиты» физических лиц, пострадавших от недобросовестных предпринимателей, например в ситуациях, когда потерпевшими по уголовному делу выступают обманутые дольщики.  

Существующая редакция закона, согласно пояснительной записке к документу, не просто позволяет преступникам уйти от более сурового наказания, но и вынуждает следователей отказывать в возбуждении уголовных дел в отношении подозреваемых в хищении средств дольщиков или бюджетных организаций по истечении срока давности – «предпринимательская» статья квалифицируется как преступление средней тяжести (максимальное наказание – до пяти лет лишения свободы) и предполагает срок давности не более двух лет. «Сравнительно небольшие санкции по ст.159/4 УК не позволяют заинтересовать виновных в хищении бюджетных средств лиц к заключению досудебных соглашений о сотрудничестве, так как они заранее уверены, что назначенное им наказание не будет связано с лишением свободы», – уточняется в справке ГУЭБиПК. При этом в ведомстве отмечают, что в случае заключения сделки со следствием подозреваемые в хищениях предприниматели дают показания в отношении своих сообщников из числа высокопоставленных чиновников.

Первые предложения по устранению возникших проблем ГУЭБиПК совместно со Следственным департаментом МВД предложили еще в январе 2013 года. Далее по указанию Колокольцева от 4 марта 2013 года была организована работа по подготовке изменений в УК. В полиции насчитали 89 уголовных дел по ст.159.4 УК, фигуранты которых обвинялись в хищении бюджетных средств или государственного имущества. 71 дело по фактам мошенничества в бюджетной сфере было переквалифицировано со ст.159 на 159.4, 33 дела прекращены. Из них 24 – в связи с истечением срока давности, семь – по амнистии, два – вследствие деятельного раскаяния. Общий ущерб для бюджета по этим делам составил более 2 млрд руб.

Первую попытку внести изменения в ст.159.4 УК сделал в конце 2013 года депутат Госдумы Илья Костунов («Единая Россия»). Тогда правительством на его законопроект был дан отрицательный официальный отзыв. Затем схожий проект федерального закона готовился в администрации президента по поручению ее главы Сергея Иванова, говорится в справке ГУЭБиПК. Данный проект встретил критику со стороны начальника государственно-правового управления Ларисы Брычевой. Последняя попытка была сделана при подготовке МВД проекта официального отзыва правительства на законопроект депутата Ирины Яровой, который был внесен в июне этого года и предусматривал уголовную ответственность за хищение бюджетных средств, независимо от способа хищения (ст.164.1 УК). «Вместе с тем, учитывая большое количество принципиальных замечаний по законопроекту И.А.Яровой, вероятность его поддержки со стороны правительства Российской Федерации минимальна», – констатируют в ГУЭБиПК.

Комитет по безопасности работает над законопроектом Яровой, сказал собеседник РБК в его аппарате: документ разослан по ведомствам для получения отзывов, создана специальная рабочая группа.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал РБК, что относится к инициативе МВД с опаской. «Мы недавно внесли эту статью, и зачем опять шарахаться, это создает правовую неопределенность», – сказал он.  «Не представляю, чтобы, например, в Англии правоохранители, не справляясь со своей работой, говорили, что это закон плохой. Работайте, у вас есть для этого необходимый инструментарий», – добавил Крашенинников. Он оговорился, что сам законопроект не читал.


Этапы медведевской гуманизации

Запрет сажать бизнесменов в СИЗО

В марте 2010 года Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, устанавливающие минимальную сумму залога для обвиняемых в экономических преступлениях. Согласно законопроекту, фигурантам дел достаточно было написать заявление о подписке о невыезде или внести залог от 100 тыс. (преступления небольшой тяжести) до 500 тыс. руб. (серьезные правонарушения). Из УК была исключена ст.173 «Лжепредпринимательство».

Отмена низших пределов наказаний в УК

В начале 2011 года были отменены низшие пределы санкций в виде лишения свободы, ареста и исправительных работ по 68 статьям УК. Речь идет о таких деяниях, как причинение вреда здоровью, побои, клевета, кража, мошенничество, грабеж, вымогательство (за некоторыми исключениями), разбой (за некоторыми исключениями), угон автомобиля, незаконное предпринимательство и др. Статистически значимых результатов эта мера не дала.

Кратные штрафы

В 2011 году судам было предписано наказывать взяточников и взяткодателей штрафами в виде суммы, кратной размеру взятки. В конце 2013 года неэффективность штрафов как наказания для коррупционеров раскритиковал президент Владимир Путин. После выпуска в конце 2013 года постановления пленума Верховного суда о практике рассмотрения таких дел число удовлетворенных судами ходатайств о замене штрафов лишением свободы резко выросло.

Декриминализация клеветы и оскорблений

В декабре 2011 года из УК были убраны статьи «Клевета» и «Оскорбление». Уголовную ответственность за клевету вернули в законодательство летом 2012 года, после возвращения в Кремль Владимира Путина.

Уголовные дела по налоговым преступлениям

В декабре 2011 года Дмитрий Медведев подписал законопроект, устанавливающий, что уголовные дела по налоговым нарушениям могут быть возбуждены только на основании материалов, представленных налоговыми органами. В июне 2014 года Владимир Путин поручил вернуть следователям право самостоятельно возбуждать налоговые дела.

Отдельная статья «Мошенничество» для предпринимателей

В декабре 2012 года с подачи бизнес-омбудсмена Бориса Титова ст.159 УК (мошенничество) разделили на шесть составов, одним из которых стало мошенничество в сфере предпринимательской деятельности (ст.159.4 УК). Максимальное наказание за «преднамеренное неисполнение договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности» стало в два раза меньшим, чем за мошенничество, – пять лет лишения свободы.