Столтенберг рассказал об обсуждении усиления миссии НАТО в Афганистане 22:40, Политика Российские хоккеисты победили в последнем матче перед чемпионатом мира 22:31, Спорт Полиция в Москве задержала автомобиль с подозреваемыми в похищении 22:21, Общество Навальный выложил видео нападения с зеленкой в Москве 21:59, Политика Коалиция США признала гибель 352 гражданских в авиаударах в Сирии и Ираке 21:34, Политика Активистку «Открытой России» в Казани арестовали на 10 суток 21:26, Общество Голкипер «Ростова» установил новый рекорд чемпионатов России 21:24, Спорт Власти Польши задержали обвиняемого в военных преступлениях в Донбассе 21:02, Политика СКР проверит информацию о захвате парковочных мест в Москве 20:29, Общество Трамп рассказал о своем отношении к Ким Чен Ыну 20:03, Политика Дональд Трамп обвинил Хиллари Клинтон в связях с Россией 20:03, Политика МИД Польши отстранил консула в США из-за публикации фото Туска в форме СС 19:29, Политика «Спартак» победил ЦСКА в московском дерби 19:16, Спорт КНДР пригрозила потопить американскую атомную подводную лодку 18:56, Политика Автор плана аренды Крыма назвал «утечкой» слова о лишении его гражданства 18:46, Политика В сети появилось видео испытаний крупнейшего самолета-амфибии в мире 18:31, Технологии и медиа  Минобороны направило два Ил-76 на тушение пожаров в Иркутской области 18:10, Общество В Стамбуле застрелили владельца иранского телеканала 17:43, Общество В ДТП под Оренбургом погибли двое детей 17:17, Общество Чемпионат России по футболу. ЦСКА — «Спартак». Онлайн 17:15, Спорт СМИ узнали о новых исках к экс-банкиру Мотылеву на 14,8 млрд руб. 16:57, Финансы Глава СПЧ пообещал разобраться с ситуацией вокруг Центра Рерихов 16:51, Общество Новичок Mercedes выиграл Гран-при России в Сочи 16:39, Спорт Навальный рассказал о непроходящем после нападения ожоге глаза 16:10, Политика В Крыму прокомментировали сообщения о блокировке подачи воды Украиной 15:41, Политика Эрдоган пригрозил новыми ударами по курдам в Сирии и Ираке 15:41, Политика SpaceX отложила запуск американского разведывательного спутника 15:16, Технологии и медиа СМИ сообщили о гибели 14 мирных жителей в Сирии при ударе коалиции США 14:32, Политика
«Иностранным агентам» запретили наблюдать за выборами
Политика, 08 дек. 2014 00:01
0
«Иностранным агентам» запретили наблюдать за выборами
НКО – «иностранным агентам» запрещено в какой-либо форме участвовать в выборах. Запрет без особой огласки введен в избирательное законодательство в конце ноября. Нововведение противоречит постановлению Конституционного суда, запретившего дискриминацию НКО-агентов, и будет обжалован, обещает правозащитник.
Фото: REUTERS 2014

Запрет НКО – «иностранным агентам» в какой-либо форме участвовать в избирательных кампаниях введен в закон об основных гарантиях избирательных прав граждан, измененный в конце ноября. Поправка с запретом была включена ко второму чтению в законопроект, ужесточающий требования к финансированию политических партий, внесенный в Госдуму в июне президентом Владимиром Путиным. Автором изменения выступил председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин. Им же подписаны и остальные поправки, внесенные в президентский законопроект, в частности, запрет политическим партиям совершать сделки с НКО – «иностранным агентами». Поправки, касающиеся запрета на участие в кампаниях, в отличие от других новелл не анонсировались и публично не обсуждались в Госдуме.

Новая формулировка избирательного закона запрещает НКО-агентам способствовать или препятствовать выдвижению кандидатов и их списков, избранию, а также достижению ими определенных результатов. Запрещено также выступать с инициативой проведения референдума, а также «в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума», сказано в законе. До сих пор эти запреты относились лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным и международным организациям. 

Намеренных участвовать в выборах представителей НКО-агентов закон приравнивает к иностранным наблюдателям, следует из текста нового закона. «Участие в избирательных кампаниях... указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом», – сказано в документе. Новое правило​ начнет действовать с момента объявления очередных выборов любого уровня.

Статус иностранных наблюдателей присваивается только международным организациям, НКО-агенты его не получат, полагает председатель совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов. Получить комментарий автора поправки Плигина РБК не удалось. 

О необходимости запрета на наблюдение за выборами для НКО – «иностранных агентов» ранее заявляла пресс-служба Центризбиркома: деятельность «агентов» может привести к дискредитации института наблюдателей, говорилось в ее заявлении накануне единого дня голосования в сентябре. 

Поправки, внесенные в избирательное законодательство, «соответствуют вызовам, которые встречает сейчас наша система», и являются ответом Западу​​, сказал РБК Борисов. Он напомнил, что иностранным гражданам и организациям и раньше было запрещено участвовать в выборах, но теперь этой норме дали более расширенную трактовку.

Руководство ЦИКа неоднократно выступало [за запрет наблюдения за выборами для НКО-иностранных агентов], напомнила РБК член комиссии Майя Гришина. «Надо прямо сказать: федеральный законодатель эти обращения услышал», — сказала Гришина РБК. 

Статуса иностранных наблюдателей НКО-иностранные агенты не получат, этого не предусматривает закон о выборах, конкретизирующий порядок приглашения иностранных наблюдателей, пояснила Гришина. Единственная возможность: если представители НКО-агентов в личном качестве будут направлены наблюдателями от международных или иностранных организаций, получивших приглашения на выборы от российских органов власти, пояснила собеседница РБК. Но этому должно предшествовать многократное принятие решений, отметила Гришина. 

Но у НКО-агентов все равно останется возможность обойти запрет, не сомневается Борисов: «Они будут направлять людей в качестве наблюдателей на выборы не под флагом государства, а будут собирать волонтеров, создавать ассоциации без образования юридического лица». В этих случаях должна применяться аналогия права и устанавливаться запрет и на их деятельность, считает собеседник РБК.

Запрет на участие в выборах – первая дискриминационная норма, касающаяся непосредственно деятельности НКО, признанных «иностранными агентами», говорит сопредседатель совета движения «Голос» Григорий Мельконьянц. До сих пор первые лица государства говорили, что НКО-агенты могут продолжать заниматься своей уставной деятельностью, включение в реестр агентов никаких последствий не повлечет, напомнил собеседник РБК. Но формулировка новой нормы так широка, что неясно, что именно запрещено НКО-агентам, недоумевает Мельконьянц. НКО и прежде не могли участвовать в выборах; видимо, новая норма должна узаконить запрет на допуск на избирательные участки наблюдателей от газеты «Гражданский голос» – во время сентябрьских выборов их удаляли на основании постановления Центризбиркома, напомнил собеседник РБК. 

Запрет работать не будет: включенная в реестр агентов ассоциация «Голос» не работает, а наблюдателей можно направлять на выборы от любых других зарегистрированных СМИ, не только от газеты «Гражданский голос», указывает Мельконьянц. Но этот запрет – тревожная тенденция для всего некоммерческого сектора, поэтому правозащитники намерены против него бороться, говорит собеседник РБК. В частности, последует обращение в Конституционный суд – либо за разъяснением новой нормы, либо с жалобой: запрет противоречит постановлению КС по жалобе на закон об НКО-агентах, где говорилось, что НКО-агенты имеют такое же право заниматься политической деятельностью, как все остальные, напомнил собеседник РБК.