Перейти к основному контенту
Мнение ,  
0 
Аббас Галлямов

С небес на землю: зачем Путин отправляет силовиков в регионы

Особенность последних назначений в их принципиальной аполитичности. Главной целью перестановок является решение проблем не политических, а сугубо управленческих

Кадровые назначения могут либо преследовать политические цели, либо быть функциональными — решать задачи повышения эффективности управления. Пример первого типа — назначение Игоря Холманских полпредом президента в Уральском федеральном округе, последовавшее сразу после избрания Владимира Путина на третий срок. С его помощью глава государства не решал никаких управленческих задач. Не секрет, что после общения с Холманских губернаторы выходили от него с круглыми от удивления глазами. Зато президент послал тогда протестующей Болотной внятный сигнал: «Я не собираюсь вам потакать и назначаю человека, назвавшего вас «бездельниками», на высокую государственную должность». Сигнал сторонникам был таков: «Я за простых рабочих людей». Сигнал элитам: «Меня не интересует ваш профессионализм, нужна только личная преданность».

Особенность последних назначений в их принципиальной аполитичности. Главной целью перестановок является решение проблем не политических, а сугубо управленческих. На дворе кризис, доходы бюджета падают, позволить жить себе на широкую ногу государство уже не может, поэтому надо минимизировать расходы и наводить в хозяйстве порядок. Поддержание баланса между группировками, о котором говорят эксперты, является важной целью, но все-таки она вторична. Гораздо больше президента сейчас тревожит общая эффективность системы.

Перестановки с прицелом на новый срок: кого повысил Путин
Фотогалерея 
Владимир Булавин (на фото) перешел на пост руководителя Федеральной таможенной службы вместо уволенного Андрея Бельянинова. С 2013 года он занимал должность полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.

Значит ли это, что здесь обошлось совсем без политики? Нет. Взятое в отдельности каждое из недавних назначений не несет никаких сигналов, но все вместе они эффективно удовлетворяют растущий в обществе спрос на обновление. Кадры решают все — это один из классических российских политических архетипов. Массовый российский избиратель не любит и боится институциональных реформ, зато уважает кадровые перестановки. Именно в них, с его точки зрения, и заключается искусство управлять государством. Предъявляя обществу «кадровую революцию», президент демонстрирует, что он не спит, а работает.

При всем том, что рейтинг Путина остается высоким, идущая сейчас избирательная кампания не является для Кремля легкой прогулкой. Оппозиционные настроения растут. Не менее трети избирателей, собирающихся голосовать за другие партии, говорят, что сделают это не потому, что разделяют их программные принципы, а просто потому, что не хотят голосовать за «Единую Россию». Единороссам не удалось пока сформулировать убедительный месседж, и, скорее всего, этого уже не получится. Инициатива упущена, и единственное, что спасает партию власти, это то, что ее никто не перехватил. Повесткой кампании никто не управляет.

Последние кадровые решения — это то единственное, что могла предъявить власть этим летом, и в этом ее главный политический смысл. Неслучайно губернаторов поменяли именно в традиционно протестных регионах. Тем самым из-под оппозиции был выбит стул. «Вы хотели обновления? Вот вам обновление!» — сказал Кремль. Протестное голосование потеряло смысл. Зачем голосовать за оппозицию, если твой запрос удовлетворяет сама власть?

Многие обратили внимание на то, что большинство вновь назначенных — это силовики. Некоторые усмотрели в этом скрытый смысл: мол, президент доверяет только им и сознательно усиливает их позиции. Не думаю, что, принимая решение о назначениях, Путин специально ставил перед собой такие цели. Это получилось само собой. Он интуитивно чувствует, что именно нравится избирателю. А тот, в отличие от экспертов, списывает проблемы страны вовсе не на неправильную экономическую политику или разгром демократических институтов. Нет, избиратель уверен, что причина кроется в происках внешних врагов и отсутствии порядка. Естественно, что силовики в этой ситуации представляются более адекватным ответом на стоящие перед страной вызовы. Да и образ Путина, который так симпатичен избирателю, тоже имеет значительную силовую составляющую. Если вы подойдете к любому человеку на улице и спросите его: «Какой он, Путин?» — то с высокой долей вероятности услышите ответ: «Сильный».

С небес на землю: зачем Путин отправляет силовиков в регионы

И все-таки, назначая силовиков губернаторами, Путин не усилил, а наоборот, ослабил их позиции. По крайней мере в долгосрочной перспективе. Он лишил их статуса небожителей, которые свысока наблюдают за тем, как грешные люди ковыряются в земле. Он отправил их ковырять землю самих. И вряд ли они добьются в этом деле большого успеха. Привлекать инвестиции, сводить бюджеты, закрывать сельские школы и собирать взносы на капремонт — это совсем не то, что писать на губернатора справки в Москву и прессовать бизнес. Тот факт, что Путин пошел на эту десакрализацию, как раз и говорит о том, что силовая корпорация не является для него какой-то особой ценностью, которую любой ценой надо беречь от невзгод. Это просто еще один рабочий инструмент.

Отсутствие популизма и функциональность — вот новый стиль, продемонстрированный вчера президентом. Назначение Холманских полпредом в свое время сильно принизило статус этого института. Вчерашние назначения статус институтов скорее укрепили. Во всяком случае, в части назначения губернаторов это сомнений не вызывает.

Об авторе
Аббас Галлямов Аббас Галлямов политолог
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Картаполов анонсировал рассылку электронных повесток в весенний призыв Политика, 12:52
Акции «Яндекса» обновили максимум с февраля 2022 года Инвестиции, 12:51
Кремль предупредил, что НАТО не принесет стабильность на Кавказ Политика, 12:51
Три человека пострадали при воздушной атаке в Белгородской области Политика, 12:48
Эстония решила выслать российского дипломата Политика, 12:44
Аэропорт Ставрополя приостановил прием самолетов из-за повреждения полосы Общество, 12:43
На что способен ИИ: зачем его использовать и можно ли с ним соревноваться Футурология, 12:41
Второе дыхание: как правильно завершить карьеру
Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro
Купить интенсив
Скажи «poop»: какой путь прошло человечество, чтобы получить ChatGPT Pro, 12:40
Польский генерал оценил потери Украины в миллионы человек Политика, 12:40
Анатомия R&D: как устроены центры разработок российских компаний Тренды, 12:32
Reuters назвал страну первого после переизбрания визита Путина Политика, 12:28
Тренер «Авангарда» прокомментировал свое увольнение в разгар плей-офф КХЛ Спорт, 12:27
В НСПК отвергли собственные ограничения на работу карт «Мир» за границей Финансы, 12:23
Военная операция на Украине. Онлайн Политика, 12:22