Алексей Кудрин собрал представительных

Первый заместитель руководителя администрации президента России Сергей Кириенко (Фото: Екатерина Кузьмина / РБК)

Представительный форум

Четвертый по счету Общероссийский гражданский форум (ОГФ), который готовят представители комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, пройдет, как и раньше, в Центре международной торговли в Москве и продлится в этом году один день — 19 ноября. ОГФ традиционно объединяет представителей независимых некоммерческих организаций из Москвы и регионов, экспертов и политиков. На этот раз форум будет посвящен поиску новой модели социального государства, изменениям в социуме как среде и системе институтов, а также развитию человеческого капитала.

Четвертый ОГФ может стать самым представительным за все время своего существования. В этом году в форуме могут принять участие сразу несколько федеральных политиков и руководителей близких к власти структур, сказал РБК источник в оргкомитете форума. Организаторы ждут на ОГФ председателя Счетной палаты Татьяну Голикову, вице-премьера правительства Аркадия Дворковича, главу Минэкономразвития Алексея Улюкаева и его заместителя Олега Фомичева, зампреда ВЭБа Андрея Клепача, министра труда и соцзащиты Максима Топилина, председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Эллу Памфилову, гендиректора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина, ректора РАНХиГС Владимира Мау, ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова.

Кроме того, планируется участие министра «Открытого правительства» Михаила Абызова, секретаря Общественной палаты и сопредседателя центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александра Бречалова, советника президента Александры Левицкой, члена Совета Федерации и бывшего уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, председателя президентского совета по правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, руководителя Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмилы Алексеевой, основателя «ВымпелКома», благотворителя и руководителя признанного иностранным агентом фонда «Династия» Дмитрия Зимина.

Среди участников будут и депутаты, представители МВД, Минюста, Минвостокразвития, ФСИН, Совета судей, Банка России, Аналитического центра при правительстве, МГУ, МГИМО, Нового банка развития, Евразийской экономической комиссии, а также представители бизнеса — Объединенной металлургической компании, «Русала», «Пепсико», «Газпромнефти», «Северстали».

Большинство федеральных чиновников и представителей близких к власти структур подтвердили РБК, что получили приглашение принять участие в форуме и вероятность этого велика.

Представитель оргкомитета ОГФ подтвердил РБК, что в этом году «впервые на форуме ожидается столь широкое представительство самых разных сил, групп и институтов». «ОГФ становится серьезной переговорной площадкой, — отметил представитель. — Причем практически все эти люди независимо от статуса давно так или иначе занимаются развитием институтов гражданского общества и понимают, что откровенный диалог способствует повышению качества принимаемых решений».

Ожидание Кириенко

Ждут организаторы, по словам источника в оргкомитете и его представителя, и первого замруководителя администрации президента, куратора внутренней политики Сергея Кириенко. Возможность участия Кириенко в ОГФ подтвердил РБК источник, близкий к ЦИК. РБК не удалось получить комментарий в Кремле о том, будет ли Кириенко участвовать в форуме.

Ожидается участие на форуме и бывшего руководителя кремлевской администрации Александра Волошина, который сейчас курирует создание в Москве международного финансового центра.

Предполагается, что Кириенко и Волошин примут участие в закрытой встрече организаторов Гражданского форума 2001 года, отметил источник в оргкомитете. Встречу будет модерировать декан экономического факультета МГУ Александр Аузан. Аузан подтвердил РБК, что такое заседание «по приглашениям» планируется. По его словам, встреча будет посвящена теме развития гражданского общества в России до ОГФ 2016 года и после него. Возможность участия Кириенко и Волошина в заседании устроителей Гражданского форума 2001 года Аузан комментировать отказался.

Патронат Кремля

Организаторы форума стали активнее звать чиновников в прошлом году, так как поняли, что для более эффективного решения проблем стоит привлекать к диалогу представителей власти, напомнила РБК член оргкомитета ОГФ Елена Тополева-Солдунова. В прошлом году форум поддержал Кремль: Кудрин встречался с Владимиром Путиным и передал президенту программу мероприятия. Путин поставил резолюцию с просьбой представить свои предложения «по поддержке форума» экс-куратору внутренней политики Вячеславу Володину.

Прошлогодний ОГФ начался со скандала — на открытии мероприятия у Кудрина спросили, правда ли форум согласован с Кремлем. Кудрин ответил тогда, что цель форума — поддержать развитие гражданского общества и что существующий барьер между гражданским обществом и властью необходимо преодолеть, поэтому он решил пригласить представителей власти для налаживания этого диалога. Отвечая на вопрос, правда ли, что он получал добро администрации президента на проведение форума, председатель КГИ пояснил, что пригласил представителей власти, которые могли прийти только с согласия администрации президента. Речь шла о Федотове и Памфиловой, которая была на тот момент омбудсменом.

«Образ будущего»

Организаторы ОГФ 2016 года включили в его программу более 40 мероприятий, и в нем примут участие более тысячи экспертов и гражданских активистов со всей России. Ключевыми мероприятиями ОГФ в этом году станут сессия «Образ будущего» и панельная дискуссия «В поисках новой модели социального государства».

В рамках подготовки к форуму весь год вели работу 14 экспертных площадок, которые представят на мероприятии свою аналитику и проекты. В частности, эксперты площадки «Права потребителей» обсудят проблему госконтроля и надзора над бизнесом. Площадка «Выборы на муниципальном уровне: обеспечение конституционных прав граждан на местное самоуправление» представит анализ проведенных муниципальных выборов и референдумов в 2016 году и свои предложения по совершенствованию институтов осуществления местного самоуправления в регионах. Некоторые разработки, подготовленные экспертами ОГФ на тематических площадках, будут позже представлены на рассмотрение в органы исполнительной и законодательной власти.

Эксперты площадки «Открытые данные как инструмент обеспечения прозрачности деятельности НКО» обсудят проблему открытости данных для облегчения работы НКО и грантодающих организаций с учетом изменившейся за последние годы ситуации на рынке, говорится в анонсе ОГФ.

В числе участников ОГФ официально заявлены Алексей Кудрин, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, профессор НИУ «Высшая школа экономики» Елена Лукьянова, политолог Екатерина Шульман, руководитель отдела социокультурных исследований Левада-центра Алексей Левинсон, руководитель фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер.

Кремлевский сюрприз: хроника неожиданных назначений Сергея Кириенко Еще 7 фото

Фотогалерея

Возвращение Кудрина

В этом году со стороны организаторов форума ничего не изменилось, они, как и раньше, зовут и чиновников, и правозащитников, но интерес со стороны представителей власти вырос, признала Тополева-Солдунова. Она предположила, что это говорит о готовности властей привлекать больше независимых экспертов, в том числе от оппозиции, если те предлагают конструктивные идеи.

Участие Кириенко и других высокопоставленных чиновников означает желание руководства страны показать, что Кудрин и его эксперты приемлемы для власти и что их мнение будет учитываться при принятии решений, считает политолог Алексей Макаркин. За последний год Кудрин вернулся к процессу выработки стратегии развития страны в рамках созданного Центра стратегических разработок, который он возглавил, и экономического совета президента.

​«Кроме того, у власти действительно появилось желание посмотреть, как можно вести диалог с обществом, причем не только с лояльными, но и с умеренными критиками режима. Им хочется понять, как можно скорректировать политику и учесть интерес этой части общества», — уверен эксперт.

Кудрин строит работу форума так, чтобы некие идеи, выработанные внутри структур гражданского общества в виде готового продукта, преподносить государственным структурам. Это альтернатива способу, когда какие-то проекты готовятся на уровне министерств и ведомств, так что в данном случае «огосударствление» ОГФ не противоречит этой логике, считает Алексей Левинсон. Главный вопрос, по его мнению, заключается в другом: намерены ли власти всерьез прислушаться к идеям форума и имплементировать их или форум превратят в ритуал и лишат содержания, закрыв дальнейшее развитие данного проекта.​