Активистов не наблюдается

Наблюдатели на избирательном участке в Москве, 2012 год (Фото: Алексей Мальгавко/РИА Новости)

Наблюдение по спискам

Политические партии, кандидаты в депутаты и волонтерские объединения начали подавать в ЦИК списки наблюдателей, которые будут следить за ходом выборов 18 сентября. Об этом РБК сообщили представители движения наблюдателей «Голос» и «Сонар».

Необходимость подавать списки наблюдателей появилась в феврале 2016 года, после того как президент Владимир Путин подписал закон, жестко регламентирующий организацию наблюдения на выборах. Согласно документу, назначить в каждую комиссию теперь можно не более двух наблюдателей от кандидата или партии. Они смогут смотреть за голосованием и подсчетом голосов по очереди. Один и тот же человек может быть назначен наблюдателем только в одну комиссию. Партии, другие общественные объединения и кандидаты обязаны подавать списки наблюдателей за три дня до голосования. До этого по закону количество наблюдателей от кандидата или партии не было ограничено и не предусматривало уведомлений.

«Единая Россия» направит наблюдателей на все избирательные участки страны, которых насчитывается почти 96 тыс., сообщил в четверг, 15 сентября, секретарь генсовета партии Сергей Неверов. По его словам, которые цитирует ТАСС, «Единая Россия» направит на участки по два наблюдателя, это максимально возможное по закону количество контролеров. Своих наблюдателей могут, впрочем, направить ​​и кандидаты-одномандатники, которые зачастую являются партийцами.

Всего, как ранее объявлял Неверов, от единороссов наблюдать будут около 180 тыс. человек. Для этой работы партия привлечет партийных активистов, представителей молодежных и общественных организаций. ЛДПР, как и «Единая Россия», планировала «максимально закрывать» все избирательные участки, рассказывал РБК член высшего совета партии Александр Курдюмов. Партия, по его прогнозам, планировала отправить на участки 200–300 тыс. наблюдателей.

Меньше волонтеров

В отличие от партийных структур возможности в нужном количестве привлекать наблюдателей за последние годы сильно сократились. Как рассказал РБК сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц, на этих выборах будет как минимум в два раза меньше наблюдателей, чем на выборах мэра Москвы в 2013 году и на предыдущих думских выборах в 2011 году. «Мы пока еще не подсчитали точное количество наблюдателей, но могу точно сказать, что раза в два их будет меньше, чем в том же 2013 году», — отметил Мельконьянц.

По его подсчетам, в Москве общественным объединениям получится собрать не более 2 тыс. наблюдателей, в Санкт-Петербурге — около 4 тыс. Член совета движения «Сонар» Ольга Розанова подтверждает, что в этом году наблюдателей будет меньше, чем в прошлые годы. «Но, по моим данным, меньше раза в три-четыре. Если раньше мы могли покрыть наблюдателями все 3,5 тыс. московских избирательных участков, то в этот раз мы сможем организовать наблюдение на 15–20% участков», — рассказала Розанова. В 2013 году независимые движения наблюдателей были в состоянии направить трех-четырех волонтеров на каждый участок в столице, то есть более 10 тыс. человек.

На 2013 год пришелся пик наблюдательской активности, отмечал РБК политолог Дмитрий Орешкин. Многие наблюдатели на выборах мэра Москвы были убеждены, что, если выборы пройдут без нарушений, участник тех выборов оппозиционер Алексей Навальный должен обязательно победить, напоминает Орешкин, но это оказалось иллюзией. «Подсчет был на порядок честнее, чем в 2011 году на выборах в Госдуму, но Собянин все равно победил почти с двукратным преимуществом», — напомнил Орешкин.

Необходимость направлять списки наблюдателей в избирательные комиссии приводит к тому, что у властей появляется возможность давления на людей еще до дня голосования, указывает Мельконьянц. После того как в среду, 14 сентября, списки поступили в сельские районы Алтайского края, на наблюдателей начали оказывать давление чиновники сельских администраций, говорит Мельконьянц. А на некоторых краевых избирательных участках люди уже начали отказываться от наблюдения, приводит пример негативного влияния законодательных нововведений сопредседатель «Голоса».

Членство вместо наблюдения

Из-за новой процедуры согласования списков наблюдателей «Сонар» решил организовывать наблюдение по-новому: движение направляет на участки волонтеров не в качестве наблюдателей, а как членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Это позволяет раньше времени не «раскрывать карты» и организовать более качественное наблюдение — член комиссии с правом совещательного голоса вправе удостовериться, как проходил подсчет голосов, наблюдатели же такого права не имеют, рассказывает Розанова.

В этот раз сложнее набирать рядовых наблюдателей еще и потому, что самые активные граждане, которые приходили работать на предыдущие выборы, решили изменить свой статус — многие стали членами комиссий с правом решающего голоса, то есть теми, кто вправе проводить подсчет голосов. «Кроме того, люди не идут наблюдать из-за общей апатии у населения и безальтернативности этих выборов — они просто не так интересны, как та же кампания 2013 года, в которой участвовал Алексей Навальный», — пояснила Розанова.

Как следует из слов Розановой, члены комиссий с совещательным голосом входят в число тех, кого «Сонар» смог рекрутировать на выборы.