Стальное занижение

Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС

Европейский союз начал антидемпинговое расследование в отношении поставок горячекатаного проката из России, Бразилии, Ирана, Сербии и с Украины. Об этом говорится в сообщении, опубликованном в четверг в официальном журнале ЕС.

Еврокомиссия инициировала расследование после жалобы Ассоциации европейских производителей стали (Eurofer, представителей производителей более 25% стали в ЕС), поступившей 23 мая 2016 года. Европейские промышленники обвиняют экспортеров в демпинге.

Россия является крупнейшим экспортером стали на европейский рынок, говорит эксперт KPMG Дмитрий Смолин. Сами же европейские производители, по его словам, практически всю продукцию поставляют на внутренний рынок. Для России ЕС — второй по объему поставок зарубежный рынок после Турции и Ближнего Востока, отмечает Смолин: на ЕС приходится около трети российского экспорта горячекатаного проката. В 2015 году российские металлурги продали 2,1 млн т горячекатаного проката на $900 млн, приводит данные эксперт. По его словам, крупнейшие российские поставщики — «Северсталь», ММК и НЛМК, на них приходится 90% всего российского экспорта в ЕС.

Жалоба о демпинге основана на разнице во внутренних и экспортных ценах производителей, говорится в сообщении Еврокомиссии. Демпинговая маржа, которую получили экспортеры, является значительной, отмечает Еврокомиссия, но ее размер не указывает. Eurofer представил доказательства того, что экспортеры нарастили поставки и увеличили свою долю на рынке ЕС. Это негативно отразилось на уровне цен и доле рынка европейских производителей, отмечает Еврокомиссия, а это в свою очередь «неблагоприятно повлияло на общую производительность, финансовое положение и занятость в европейской промышленности». Представитель Eurofer отказался от комментариев, сославшись на то, что расследование только началось.

Расследование охватит период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года, говорится в сообщении Еврокомиссии. В ходе него будет определено, нанесли ли экспортеры ущерб промышленности ЕС.​ Еврокомиссия разошлет производителям стали специальные анкеты, а те должны будут в течение 37 дней направить ответы на вопросы. Если выводы Eurofer подтвердятся, то в отношении нарушителей могут быть введены антидемпинговые пошлины.

Если расследование ЕС выявит демпинг со стороны российских производителей, то ЕС, скорее всего, установит заградительные пошлины, которые сделают российский экспорт в ЕС нерентабельным, и российским компаниям придется искать новые рынки для сбыта проката, говорит Смолин.

«Северсталь» осуществляла и осуществляет экспортные поставки в Европу без нарушения антидемпингового законодательства ЕС и соответствующих норм ВТО, заявил РБК представитель компании. Все эти годы прокат поставляется в страны ЕС по рыночным ценам и в объемах, не превышающих действовавшего ранее соглашения о квотировании поставок, добавил он. Собеседник РБК назвал европейский рынок «стратегически важным» для «Северстали», а обвинения в демпинге и ущербе местной промышленности «бездоказательными». По словам источника, близкого к «Северстали», в 2015 году компания поставила в Европу около 900 тыс. т горячекатаного проката, в 2016 году поставки остаются на этом уровне.

Поставки в Европу осуществляются «по рыночным ценам в строгом соответствии с международными правилами», сказал РБК представитель ММК (в 2015 году, по данным «Интерфакса», компания поставила в ЕС 650 тыс. т горячего проката). «Мы будем доказывать отсутствие в наших действиях каких-либо нарушений всеми доступными нам средствами», — подчеркнул он. Но, по его словам, для ММК «приоритетным» всегда был российский рынок.

А представитель НЛМК не стал комментировать расследование ЕС. Зато он напомнил, что компании принадлежат мощности по производству 2,2 млн т горячекатаного проката в Бельгии. Эти мощности «пока не полностью загружены», заметил он. Таким образом, бельгийский завод НЛМК может только выиграть от введения заградительных пошлин в отношении производителей из России. В 2015 году НЛМК поставил со своих российских заводов в ЕС 150 тыс. т горячего проката.

Российские металлурги уже второй раз за год становятся объектом антидемпинговых расследований на рынке горячекатаного проката. В начале года Министерство экономики Турции выяснило, что российские экспортеры получали демпинговую маржу до 13,66%, и пригрозило обложить их пошлиной. Правда, в апреле турецкие производители отозвали свою жалобу на российских конкурентов, и Министерство экономики Турции прекратило свое расследование.

Между тем Евросоюз намерен закрыть свой рынок и для холоднокатаного проката из России, обложив его запретительной пошлиной в 26%. Финальное решение будет принято в августе.

При участии Георгия Макаренко