Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Путин назначил нового посла России в США 15:01, Политика Минкультуры потратит на реставрацию Соловецкого монастыря 1,5 млрд руб. 14:35, Политика Русский международный банк приостановил прием вкладов 14:34, Бизнес В Пятигорске из-за столкновения автобуса и фуры пострадали семь человек 14:31, Общество В центре Ростова-на-Дону пожар охватил 10 домов 14:26, Общество Жене Макрона разрешили быть первой леди без бюджетных трат 14:25, Политика Торговая палата США заявила о проблемах бизнеса из-за визовых ограничений 14:17, Политика Меркель назвала ненормальным выдвижение Шрёдера в директора «Роснефти» 14:13, Политика Памятники раздора: смогут ли США выйти из исторического кризиса 14:10, Мнение Лавров пообещал не срывать зло на американских гражданах 14:01, Политика Экс-жена Потанина обжаловала решение суда по иску к мужу на 166 млрд руб. 13:52, Бизнес Три столичные больницы заподозрили в сговоре с фармацевтической компанией 13:40, Бизнес СМИ сообщили о смене рода деятельности Франсуа Фийона 13:24, Политика Одиннадцать российских туристов пострадали в аварии автобуса в Анталье 13:24, Общество Агентства рассказали о двух месяцах ожидания собеседования на визу в США 13:08, Общество Россия и Абхазия подписали контракты на поставку военного имущества 12:58, Политика Глава совета директоров АвтоВАЗа инвестирует в мусоросжигательные заводы 12:57, Бизнес Пенсионный доход: вкладывать или нет в недвижимость с расчетом на будущее 12:51, Недвижимость В Совфеде предложили зеркальный ответ США на ограничение выдачи виз 12:48, Политика На оранжевой ветке столичного метро произошел сбой 12:40, Общество Мосгорсуд отменил арест части имущества бывшего главы Республики Марий Эл 12:30, Общество Эсминец «Джон Маккейн» прибыл в Сингапур после столкновения с танкером 12:28, Общество В Марселе автомобиль въехал в автобусные остановки 12:25, Общество Владелец подлодки «Наутилус» признался в утоплении шведской журналистки 12:16, Общество Jaguar рассказал об обновленном седане XE для России 12:16, Авто «Спартак» улучшил предложение форварду «Милана» 12:12, Спорт Серьезные отношения. Тест-драйв Audi Q3 12:11, Авто Россияне к концу лета охладели к спиннерам и видеокартам 12:04, Технологии и медиа
Гранты без отчета
Газета № 036 (2292) (0103) Политика, 29 фев, 2016 14:00
0
Гранты без отчета
«Трансперенси» проверила организации, получающие деньги от президента
Более чем у половины российских НКО, получивших крупнейшие гранты от президента, нет своего сайта. А некоторые организации становятся непрозрачными, показало исследование «Трансперенси Интернешнл — Россия»
Президент России Владимир Путин (в центре) во время хоккейного матча «Ночной хоккейной лиги» в Большом Ледовом дворце (Фото: Алексей Никольский/пресс-служба президента РФ/ТАСС)

​НКО не раскрывают информацию о финансах

Российское представительство международного центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» (ТИ-Р) подготовило доклад об информационной прозрачности российских некоммерческих организаций. Специалисты ТИ-Р проанализировали порядка 200 НКО, получивших самые крупные президентские гранты, и сопоставили информационную наполненность и доступность сайтов тех организаций, которым досталась поддержка на проекты с самым большим бюджетом.

Эксперты ТИ-Р констатируют, что лишь 3% организаций раскрывают информацию о сумме поддержки на собственном сайте и ни одна структура не публикует реестр интересов руководящих лиц. Неохотно НКО раскрывают информацию, связанную с отчетностью и общей финансовой прозрачностью. Лишь 7% НКО предоставляют информацию о средствах, которые планируется потратить на определенные направления работы (с разбивкой), всего 9% НКО опубликовали финансовый отчет за 2014 год, только у 10% организаций есть финансовые отчеты за предыдущие периоды, у 11% имеются на сайте этические документы, и лишь у 15% есть в открытом доступе отчет о деятельности за 2014 год.

Больше половины НКО не имеют сайта

Специалисты ТИ-Р отмечают, что из 193 организаций, сумма грантов каждой из которых превысила 10 млн руб. за последние пять лет (при условии, что в год каждая из них получала свыше 3 млн руб.),  лишь 91 организация (47%) имела собственный сайт.

Связи между суммой грантов и информационной открытостью организации авторы исследования не обнаружили. Это позволяет сделать вывод, что при распределении государственных средств через президентские гранты грантооператоры не берут во внимание способность НКО делиться информацией о своей деятельности публично, отмечают авторы доклада.

Особо отмечают авторы доклада закономерность, которая была выявлена для небольшой группы организаций, единожды или несколько раз выигрывавших грант с суммой выше среднего: степень их информационной прозрачности либо изначально была неудовлетворительная, либо снижалась с каждым полученным грантом.

Среди таких НКО, в частности, Национальная медицинская палата (выигрывала в конкурсах четыре раза, общая сумма всех грантов — 39,2 млн руб.), международная общественная организация байкеров «Ночные волки» (выигрывала в конкурсах два раза, общая сумма всех грантов — 21 млн руб.) и некоммерческое партнерство «Ночная хоккейная лига» (выигрывала в конкурсах два раза, общая сумма всех грантов — 28,5 млн руб.). «Ночные волки» стали побеждать в президентских грантах после того, как их лидер, байкер Александр Залдостанов (Хирург), стал пользоваться поддержкой президента Владимира Путина, а сам Хирург активно поддерживать политику российских властей, их действия в Крыму и на Украине. «Ночная хоккейная лига» была создана в 2011 году по инициативе Путина.

Самые открытые и самые закрытые

Максимальный уровень информационной прозрачности сайта (74%) оказался у организации «Российский Красный Крест», которая получила грантов на сумму 24 млн руб., на втором месте по уровню прозрачности — портал фонда просвещения «Мета» (66%), который выиграл 15,8 млн руб., на третьем месте — фонд «Право матери» (63%), ему досталось 14,7 млн руб.

Одними из лидеров по уровню информационной прозрачности стали ветеранская организация сенатора и лидера движения «Антимайдан» Дмитрия Саблина «Боевое братство» (60%), которая получила 27 млн руб., и учрежденная Федерацией независимых профсоюзов России Академия труда и социальных отношения (56%), получившая 19,1 млн руб.

В тройке аутсайдеров — неизвестные широкой публике НКО. Общероссийское общественное движение «Католическое наследие», которое получило грантов на сумму 13,4 млн руб., занимает последнее место по уровню прозрачности сайта (2%). Следом расположились некоммерческое партнерство по поддержке молодежных инициатив «Созидание», получившее 17 млн руб., и некоммерческое партнерство «Центр научно-исследовательских разработок в сфере антинаркотической политики», которому было выделено почти 12,5 млн руб. (оба по 4%).

Среди наиболее известных НКО внизу рейтинга информационной прозрачности расположились «Офицеры России» (19%), получившие 14 млн руб. грантов, все та же «Ночная хоккейная лига» (22%) и все те же «Ночные волки» (36%). Впрочем, такой же уровень информационной прозрачности зафиксирован у известной правозащитной организации «Московская Хельсинкская группа», которую возглавляет Людмила Алексеева; МХГ получила более 19 млн руб. от государства.

«Ночная хоккейная лига» полностью провела работу, предписанную грантами, и все обязательства исполнила на 100%, прокомментировал исследование ТИ-Р исполнительный директор «Ночной хоккейной лиги» Александр Третьяк. Организация полностью отчиталась за полученные гранты, ежегодно отчитывается перед Минюстом, и никаких претензий к ней не было, добавил Третьяк. «Достаточно подробные репортажи и фотографии со всех этих наших мероприятий можно без труда найти на официальном сайте», — уверил он.

Исследование ТИ-Р показало, что российские НКО, которые в идеале должны показывать пример информационной и финансовой прозрачности, — крайне закрытые структуры, которые не считают нужным отчитываться, на что они тратят государственные деньги, считает автор доклада, специалист ТИ-Р Анастасия Иволга. «Самое показательное — отсутствие сайтов у более чем половины организаций, которые за пять лет выиграли более 10 млн руб. грантов. Поразительно, что об организациях, которые получают помощь из бюджета, мы знаем только название», — сказала Иволга РБК.

Те НКО, чья информационная прозрачность была либо сразу низкая, либо падала с каждым полученными грантом, ТИ-Р намерены проверить отдельно. По мнению Анастасии Иволги, необходимо внимательно проанализировать отчеты этих НКО Минюсту, так как процесс реализации заявленных проектов этих организаций может​ вызывать вопросы.

Роль НКО и социально ориентированных организаций в ближайшее время будет только возрастать, должен расти и уровень их открытости перед обществом, уверен председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР). Он напомнил, что Владимиром Путиным было принято решение оказывать особую поддержку социально ориентированным НКО, которые могут получить налоговые льготы.

«Я не исключаю, что в будущем на законодательном уровне будут закреплены обязательства НКО иметь некий минимум для того, чтобы получать господдержку: тот же сайт», — предположил в разговоре с РБК председатель профильного комитета Госдумы.

Следить некому

Управление делами не наделено полномочиями по контролю за целевым расходованием грантов и определению социальной значимости проектов, написали в январе в ведомстве в ответе на запрос депутата Валерия Рашкина о целесообразности выделения денег НКО (ответ есть в распоряжении РБК). Ранее Генеральная прокуратура написала депутату, что она также не занимается контролем над грантами, и перенаправила запрос в Управделами.

Обеспечение целевого расходования средств возложено на грантооператоров, отметили в Управделами. Критерии определения социальной значимости, а также оценки эффективности не определены. Результативность использования субсидий определяется по аналитическому отчету, который представляют грантооператорам.