Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Секретная закупка
Лента новостей 0:07 МСК
Омбудсмен рассказала о планах посетить задержанных в Крыму военных Общество, Вчера, 23:41 Франция отказалась выдать России экс-главу БТА Банка Политика, Вчера, 23:14 Генассамблея ООН приняла резолюцию о прекращении боевых действий в Сирии Политика, Вчера, 22:35 Allseas займется прокладкой труб «Северного потока-2» Бизнес, Вчера, 22:13 Мутко прокомментировал обвинения комиссии WADA Общество, Вчера, 21:48 Владелец «Ливерпуля» купил яхту совладельца Внешпромбанка Бизнес, Вчера, 21:46 Какие угрозы для карьеры Мутко несет доклад Макларена Общество, Вчера, 21:45 Сбербанк предложил инвесторам защиту от девальвации рубля Финансы, Вчера, 21:13 МОК проверит допинг-пробы российских спортсменов с Олимпиады в Лондоне Политика, Вчера, 21:13 Власти в Ленинградской области назвали «плановыми» учения с «шахидами» Общество, Вчера, 20:46 Какие последствия ждут Южную Корею после импичмента президента Политика, Вчера, 20:32 Новак предупредил о рисках в поставках газа в ЕС из-за украинского штрафа Экономика, Вчера, 20:29 «МегаФон» повысит цены на связь в роуминге Технологии и медиа, Вчера, 20:04 «Магнит» снизил сумму дивидендов за девять месяцев Бизнес, Вчера, 19:53 Захарова опровергла сообщения об оскорблении оператора Reuters Лавровым Политика, Вчера, 19:46 В Кремле отказались признать невыгодной сделку по приватизации «Роснефти» Бизнес, Вчера, 19:43 «Эльдорадо» после смены владельца объединится с «Техносилой» Бизнес, Вчера, 19:34 Кремль прокомментировал заявления советника Трампа по Крыму Политика, Вчера, 19:30 Биржевой курс евро упал ниже 66 руб. впервые с июля 2015 года Финансы, Вчера, 19:25 Минтранс пообещал выполнить поручение Путина сбалансировать «Платон» Политика, Вчера, 19:10 В Роттердаме у мужчины изъяли заряженный автомат Калашникова Политика, Вчера, 19:02 СКР начал проверку учений с «шахидами» в колледже в Ленинградской области Общество, Вчера, 18:56 Экс-премьер Украины прокомментировал сообщения о квартире с «сокровищами» Политика, Вчера, 18:43 Замглавы управления собственной безопасности МВД подал в отставку Политика, Вчера, 18:30 В США большая зарплата начальника стала основанием для повышения налога Экономика, Вчера, 18:30 Правительство согласовало приватизацию «Совкомфлота», НМТП и ВТБ Бизнес, Вчера, 18:14 Кремль ответил на слова о «заговоре» Минспорта в докладе WADA о допинге Политика, Вчера, 18:09
Газета № 189 (2206) (1510) 15 окт 2015, 00:25
Елизавета Сурначева, Максим Солопов, Фарида Рустамова
Секретная закупка
Силовикам разрешат заключать контракты без торгов
Фото: РИА Новости

Правительство поддержало идею единороссов засекретить закупки, информация о которых помешает оперативному розыску. Не против и Кремль. Счетная палата с привилегиями силовикам не согласилась.

​​Правительство направило в Думу положительный отзыв на законопроект, разрешающий силовым ведомствам не публиковать сведения о госзакупках, которые проводятся для осуществления оперативно-разыскной деятельности. Отзыв размещен в думской базе законопроектов.

Поправки в закон «О контрактной системе» (44‑ФЗ) были внесены в июне группой единороссов во главе с депутатами Владимиром Афонским и Игорем Игошиным. Они предлагают не проводить на конкурсных аукционах часть закупок для ведомств, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности (ОРД). Таких ведомств семь: это Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. По факту поправки касаются только МВД, подчеркнул в беседе с РБК Афонский. «Для ФСБ и СВР такая норма [госзакупки без торгов] существует», — напомнил он.

Слишком много любопытных

Инициатива нужна для того, чтобы дать возможность тем подразделениям полиции, которые занимаются ОРД, проводить закупки, минуя 44‑ФЗ, объяснил Афонский. «Оперативно-разыскная деятельность зачастую связана с высокой степенью неопределенности, быстрым изменением ситуации, на которую нужно реагировать. А большинство процедур закупок требует достаточно длительного времени», — пояснил РБК Игошин.

44‑ФЗ не позволяет «соблюсти конфиденциальности при проведении закупок товаров», а публикация госзакупок раскрывает принадлежность нанятых и создаваемых организаций к органам правопорядка, объясняют авторы законопроекта в пояснительной записке.

Провести эти закупки как гостайну ведомства тоже не могут, объясняют авторы: придется запускать слишком длинные процедуры согласования, а у участников размещения заказа нет лицензии на работу с тайными сведениями.

Кроме того, закон мешает руководителям органов определять порядок расходования средств на ОРД, сказано в пояснительной записке.

Для того чтобы избавить силовиков от указанных проблем, депутаты предлагают не публиковать заказ услуг и товаров, необходимых на проведение ОРД, в открытом доступе. Кроме того, эти услуги предложено включить в число тех, которые могут заказываться у единственного поставщика без проведения конкурсных процедур. Заказываемые товары также не должны проходить обязательную независимую экспертизу: закупки уникальны, и ни у кого нет достаточной специализации для их оценки, считают депутаты.

Сейчас указанные силовые органы для проведения оперативно-разыскных мероприятий могут заключать контракты с лицами на оказание содействия следствию, арендовать помещения, транспорт, а также создавать предприятия и организации.

Перечень товаров и услуг, которые попадут под действие этого закона, должны будут утвердить руководители ведомств, следует из законопроекта. Афонский в качестве примера закупок, публикацию о которых следует ограничить, назвал аренду жилья оперативниками и исследование изъятых образцов оружия.

«При желании под ОРД можно подтянуть очень многие закупки различного оборудования. Это приведет к закупкам у единственного поставщика, при которых очень легко завышать цены», — считает заместитель директора российского отделения Transparency International Андрей Жвирблис.

Всем понравилось

Идею депутатов поддержали в правительстве и Кремле. Правительство направило положительный отзыв на законопроект в начале октября, предложив его дополнить. Из реестра госзакупок также надо исключить информацию об исполнении контракта, предложили дополнение правительственные юристы.

Государственно-правовое управление президента поддержало законопроект, рассказал РБК источник, близкий к правительственной комиссии по законопроектной деятельности, и подтвердил источник в «Единой России». Профильный комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрит законопроект в понедельник, сообщил РБК собеседник в комитете. Как правило, при положительном отзыве правительства и Кремля законопроект принимается.

Слишком непрозрачные расходы

Против законопроекта высказалась Счетная палата. Объективных критериев товаров, которые можно определить как «приобретаемые в целях обеспечения ОРД», не существует, сказано в письменном заключении ведомства за подписью ее руководителя Татьяны Голиковой. Такой перечень могли бы разработать заинтересованные ведомства вместе с Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой, предложили в СП.

В целом предложенная система может повлечь за собой злоупотребления и неэффективное расходование бюджетных средств, сказано в документе. О невозможности контроля за расходованием бюджетных средств говорилось и в отзыве правительства. Говорить об открытости в случае с оперативно-ра​зыскной деятельностью нельзя, уверен Игошин.

Среди публикуемых в соответствии с 44‑ФЗ закупок силовиков редко встречаются хоть как‑то связанные с ОРД контракты, утверждает главный редактора сайта о спецслужбах Agentura.ru Андрей Солдатов. По его словам, самая большая категория закупок, которые можно отнести к таковым, — контракты на поставку оборудования для Системы технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), которая обеспечивает спецслужбам «прослушку» телефонов и слежку за любыми видами связи. «Все, что пока удалось узнать об этой системе, выяснилось благодаря госзакупкам. Так, в последние годы мы узнали, что собственное оборудование для СОРМ закупает не только ФСБ, но и другие ведомства. Например, свое оборудование для узла связи в Краснокаменске в свое время заказала ФСИН, когда в этом городе сидел Ходорковский», — рассказал Солдатов.