Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
В Краснодарском крае школьник пропал на соревнованиях по ориентированию 12:29, Общество Уход или протест: как отреагируют историки на «победу» Мединского 12:28, Мнение Журналисты выбрали лучшего молодого футболиста Европы 12:26, Спорт «Дождь» узнал об отставке Полтавченко после выборов президента 12:26, Политика «Лаборатория Касперского» пообещала раскрыть исходный код своих программ 12:18, Технологии и медиа У мэра Одессы прошли обыски 12:17, Политика Мэр Пятигорска заявил об уходе в отставку 12:11, Политика Особый подход: что такое истинная забота о клиентах 12:10, РБК и Промсвязьбанк Японская делегация посетит Курилы 12:07, Политика Россияне выступят на Паралимпиаде в неполном составе и без флага 12:03, Спорт В украинском театре запретили играть «Анну Каренину» на русском языке 11:57, Политика В Башкирии автомобиль упал с девятиметрового моста 11:42, Общество Защита Серебренникова обжаловала продление домашнего ареста 11:30, Общество Путин примет одиннадцать уволенных им губернаторов 11:30, Политика Абэ и Трамп договорились об игре в гольф 11:16, Политика В Киеве назвали условие возвращения к закупкам газа в России 11:14, Политика Рябков пообещал Канаде зеркальный ответ на расширение санкций 11:12, Политика Globaltruck объявила ценовой диапазон своих ценных бумаг на IPO 11:10, Бизнес WADA объявило о начале расследования масштабной системы допинга в Китае 11:03, Спорт Что мешает России сделать цифровизацию своей «новой нефтью» 10:58, Партнерский материал Защищавший гостайны России офицер выдан Таджикистану после боев за ИГ 10:53, Общество Назарбаев поздравил Путина с 25-летием установления дипотношений 10:41, Политика В парламенте России раскритиковали идею не называть беременных женщинами 10:35, Общество Из-за аварии с автобусом в Ленинградской области пострадали 17 человек 10:30, Общество 7 из 12: российские фигуристы обошли всех на домашнем Гран-при 10:10, Спорт  Москва выбрала еще пять площадок для строительства по программе реновации 10:02, Общество Число не готовых к серой зарплате россиян достигло максимума с 2009 года 10:00, Экономика Звонкие токены: как запустить криптовалюту с обеспечением золотом 10:00, Бизнес
Госрасходы сократят
Газета № 080 (2097) (1405) Общество, 14 мая, 2015 00:25
0
Госрасходы сократят
Минфин предложил министерствам уменьшить запросы на 2016 год
Фото: Екатерина Кузьмина/РБК

Сокращение госрасходов не ограничится этим годом и может продолжиться при составлении бюджета на 2016 год, следует из документов Минфина, разосланных по ведомствам. В приоритете только майские указы и импортозамещение.

Минфин собирает предложения

При распределении предельных объемов расходов на 2016–2018 годы министерствам и ведомствам «следует предусмотреть оптимизацию структуры и объема расходных обязательств». Корректировке должны подвергнуться состав и сроки отдельных мероприятий госпрограмм. Об этом говорится в письме Минфина, полученном на этой неделе правительственными ведомствами. С ним удалось ознакомиться РБК.

При подготовке бюджета на следующий год Минфин оставляет только три приоритета — публичные нормативные обязательства, объемы которых зафиксированы законами, мероприятия по импортозамещению и цели майских указов Владимира Путина.

В Минфине РБК подтвердили, что такое письмо было разослано 5 мая. По словам представителя министерства, «ответственные исполнители госпрограмм и главные распорядители бюджетных средств должны в срок до 15 мая представить в Минфин свои предложения по распределению предельных объемов по кодам бюджетной классификации».

Тем самым в правительстве объявлено о начале подготовки бюджета на 2016 год.

Инфляцию не учитывать

Если министерства и ведомства будут предлагать большие («превышающие доведенные предельные объемы») расходы по профильным для них статьям, их пожелания будут отдельно рассматриваться на совещаниях в правительстве. Но в письме отмечается, что превышение предельных объемов ведомства должны обязательно обосновать. В случае отсутствия такого обоснования дополнительные заявки «Минфином рассматриваться не будут».

В целом расходы на федеральные целевые программы не могут быть выше уровня, определенного при сокращении бюджета 2015–2017 годов в марте-апреле этого года, следует из письма. В целом секвестр 2015 года не превысил 2%. Тогда в Минфине обещали основное сокращение расходов перенести на 2016–2017 годы, причем в наиболее жесткой форме — в 2017 году, поскольку в 2016 году министерство согласно потратить из Резервного фонда на расходы 1,16 трлн руб.

По тем ФЦП, которые находятся в завершающей стадии и по которым идет недофинансирование в 2015 году, в 2016 году средства восполняться не будут. Это же правило предлагается распространить на бюджетные расходы по отдельным мероприятиям, завершающимся в этом году и уже сокращенным.

Отдельное ограничение для роста расходов — ведомствам не разрешено самостоятельно индексировать свои расходы на уровень инфляции. Индексация «будет осуществляться Минфином самостоятельно», говорится в документе.

Для расходов в валюте предлагается ориентироваться на одобренный правительством макропрогноз: в 2016 году это 56,8 руб./долл., в 2017 году — 54,5 руб./долл. и в 2018 году — 53,2 руб./долл.

Отдельно Минфин установил уровень Федерального дорожного фонда: 627,8 млрд руб. на 2016 год, 666,3 млрд руб. в 2017 году и 715,3 млрд руб. в 2018 году. Это единственные расходы, которые Минфин пока указал в письме в реальном выражении.

Социальная экономия

Чиновники социального блока правительства подтверждают, что Минфин настроен на жесткую экономию расходов бюджета 2016 года. «Минфин очень странно режет бюджетные лимиты, которые будут доведены на 2016 год, судя по первым прикидкам, — гораздо в большей степени, чем мы ожидали, основываясь на действующем бюджете на 2015 год и плановый период до 2017 года», — сказал РБК высокопоставленный источник в соцблоке.

Другой высокопоставленный источник в соцблоке увязывает позицию Минфина с решением по накопительной части пенсий. «А где, вы думаете, ему еще взять деньги [на дополнительный трансферт Пенсионному фонду в связи с окончанием моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды]», — скептичен он. Чиновники Минфина ранее говор​или, что бюджет на плановый период 2016–2017 годов был сверстан с учетом трансферта.

Мешает бюджетное правило

Минфин решил самостоятельно увеличивать объем бюджетных средств с учетом инфляции, и это продиктовано тем, что министерство хочет сократить число «автоматических решений» по увеличению расходов, полагает руководитель направления «фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. «Судя по тому, что инфляция довольно существенная, на индексацию должен был бы пойти огромный объем средств. Минфин пытается обосновать снижение расходов, которые вынуждены делать в правительстве в 2016–2018 годах», — рассуждает она.

«Бюджет по расходам рассчитывается исходя из бюджетного правила. К сожалению, без серьезной корректировки правила очень трудно будет обосновать снижение расходов, потому что базовая цена на нефть в рублевом выражении довольно высокая. Получается, что расходы должны оставаться высокими. Минфин подготавливает почву для того, чтобы изменить это правило и дать себе большую свободу для маневра внутри уже принятых обязательств — с учетом индексации», — полагает Суслина.