Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
В Польше насчитали почти 1 млн работающих в стране украинцев 00:30, Политика Число жертв землетрясения в Мексике превысило 40 человек 00:09, Общество Миллиардер Брэнсон пообещал помочь Карибам после урагана «Ирма» 19 сен, 23:46, Общество Нетаньяху предложил Ирану дружбу и сослался на здравый смысл пингвинов 19 сен, 23:43, Политика Бюджет сэкономит на пенсиях 560 млрд руб. за два года 19 сен, 23:07, Экономика Землетрясение магнитудой 7,1 в Мексике привело к жертвам и разрушениям 19 сен, 23:02, Общество Спасительный триллион: зачем ЦБ прокредитовал «Открытие» 19 сен, 22:57, Финансы Делегация России покинула зал Генассамблеи ООН перед речью Грибаускайте 19 сен, 22:45, Политика Случайный пуск: кто ответит за выстрел вертолета на учениях «Запад-2017» 19 сен, 22:42, Общество Подозреваемого в нападении на главу штаба Навального в Москве задержали 19 сен, 22:37, Общество В Москве закрыли для пассажиров станции метро «Китай-город» 19 сен, 22:11, Общество ФСБ и Роскомнадзор начали борьбу с кэшем Google 19 сен, 22:02, Технологии и медиа В Москве совершили покушение на бизнес-партнера Марины Сечиной 19 сен, 21:55, Общество После побега обвиняемого из зала суда в Москве начали проверку 19 сен, 21:40, Общество В «Системе» назвали апелляцию условием для мирового соглашения 19 сен, 21:18, Бизнес Японский Nissan вышел из состава акционеров АвтоВАЗа 19 сен, 21:17, Бизнес Forbes включил Мильнера в список 100 величайших бизнес-умов современности 19 сен, 21:08, Бизнес Отец «пьяного» мальчика подал новое заявление после проведения экспертизы 19 сен, 21:04, Общество Трамп в ООН предостерег от вмешательства в дела других стран 19 сен, 20:50, Политика «Аэрофлот» заявил о планах продать почти 5% своих акций на бирже 19 сен, 20:42, Бизнес Сын предотвратившего ядерную войну офицера Петрова заявил о его смерти 19 сен, 20:40, Общество Альфа-банк наймет подростков для разработки продуктов для молодежи 19 сен, 20:25, Общество В жилом доме в Санкт-Петербурге взорвался газ 19 сен, 20:22, Общество Как проходили проекты по имитации условий жизни в космосе 19 сен, 20:07, Фотогалерея  Будущий китайский акционер «Роснефти» получит доступ к ее газу 19 сен, 20:06, Бизнес У берегов Бельгии нашли немецкую подводную лодку времен Первой мировой 19 сен, 20:02, Общество «Петр Великий» и две подлодки провели стрельбы в ходе учений «Запад-2017» 19 сен, 19:50, Политика Главкома ВДВ госпитализировали после ДТП в Мурманской области 19 сен, 19:47, Общество
Дырка от фонда
Газета № 065 (2082) (1404) Общество, 14 апр, 2015 00:25
0
Дырка от фонда
Правительству недостает 1,5 трлн рублей
Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

Нужно менять бюджетное правило, иначе за три года будет потрачен весь Резервный фонд и все равно на госрасходы не будет хватать еще 1,5 трлн руб., оценил Минфин.

На все не хватит

Минфин начал работу над бюджетом 2016 года и плановый период 2017–2018 годов, сообщила в понедельник первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. По ее словам, «уже есть четыре варианта, нужно делать новое бюджетное правило. По действующему бюджетному правилу мы не вписываемся».

Согласно бюджетному правилу дополнительные нефтегазовые доходы бюджета, которые формируются в случае превышения фактической цены на нефть над расчетной (определяется как среднее арифметическое за несколько предшествующих лет), перечисляются в Резервный фонд. Если цена на нефть снижается, расчетная цена, напротив, позволяет использовать средства Резервного фонда на текущие расходы бюджета.

Как пояснила Нестеренко, если применить действующее бюджетное правило к бюджету на следующую трехлетку, «дефицит Резервного фонда [составляет] почти 1,5 трлн руб., потому что базовая цена в следующем году выше прогнозной». «Получается, что мы бюджет должны посчитать из несу­ществующей цены», — отметила замминистра.

Расчеты были проведены исходя из максимального объема расходов, которые возможны в рамках бюджетного правила и при дефиците бюджета в 1% ВВП, сказал РБК замминистра финансов Максим Орешкин. Он не исключил, что нехватка резервов может даже превысить 1,5 трлн. «В лоб бюджетное правило взять не получится. Резервов не накопили столько, сколько должны были накопить», — указывает чиновник.

Проблема не встала бы так остро, если бы в последние годы бюджет не верстался исходя из макроэкономических прогнозов, которые по факту оказывались завышены, объясняет источник в финансово-экономическом блоке правительства. «Вместо тех накоплений, которые должны были быть по бюджетному правилу, у нас в результате каждый год получалась гораздо меньшая сумма», — жалуется он.

Неудобное правило

Бюджетное правило уже давно не дает покоя финансово-экономическому блоку правительства. Традиционно за его смягчение выступало Мин­экономразвития, против был как раз Минфин. Так, весной прошлого года Минэкономразвития предлагало скорректировать правило, увеличив бюджетный дефицит с 1 до 2%.

В ответ Минфин, напротив, предложил правило ужесточить и снизить предельный уровень расходов в формуле расчета (считается как сумма доходов, исходя из средней цены на нефть за последние несколько лет, и 1% ВВП, последнюю величину Минфин предлагал уменьшить), а также направлять в нефтегазовые доходы дивиденды и налог на прибыль нефтегазовых компаний.

Точку в дискуссии поставил в апреле прошлого года Владимир Путин. «С учетом рисков в мировой экономике, не только в нашей, я бы все-таки пока не спешил с изменением бюджетного правила. Но это решение, которое находится в компетенции правительства», — сказал он после прямой линии в прошлом году.

Но уже в августе прошлого года Минэкономразвития снова подняло вопрос об изменении правила. Теперь в числе аргументов приводилось также «обострение геополитической обстановки». «С введением ответных санкций по ограничению импорта мы получили уникальную возможность развивать важнейшие отрасли, — написал в статье для «Ведомостей» глава министерства Алексей Улюкаев. — Эти обстоятельства вновь поднимают вопрос о том, так ли правы мы в своем стремлении сохранить бюджетное правило».

В январе 2015 года глава Минфина Антон Силуанов на Гайдаровском форуме в Москве заявил, что бюджет на 2016 год должен быть сформирован по более жесткому бюджетному правилу и задача правительства — иметь сбалансированный бюджет к 2017 году при цене на нефть $70 за баррель. «Поскольку все сходятся в мысли, что цены на нефть, скорее всего, резко повышаться не будут, то нам как можно скорее нужно привести наши расходы в соответствие с новыми экономическими реалиями», — сказал Силуанов.

«Корректировку действующих правил Минэкономразвития в настоящее время не проводило. В рамках прогноза для бюджета учитывались существующие бюджетные правила», — ответила помощник министра экономики Елена Лашкина на запрос РБК.

Нефть поможет

Если секторальные санкции против российской экономики в обозримом будущем сохранятся, цена на нефть в 2016–2018 годах останется на уровне $50 за баррель и расходы бюджета будут сокращаться на 5% в год в соответствии с президентским Посланием Федеральному собранию, в 2017 году бюджетное правило будет нарушено, пишет в докладе «Бюджетное правило и проблемы сбалансированности федерального бюджета в среднесрочной перспективе» ведущий научный сотрудник Центра развития ВШЭ Анд­рей Чернявский.

При таком сценарии Резервный фонд закончится уже в 2016 году, а ФНБ — в 2017-м. Но даже при опустевших резервах России придется искать еще 730 млрд руб., чтобы закрыть дефицит бюджета 2017 года, предупреждает экономист.

Чтобы закончить 2018 год с нераспечатанным ФНБ, нефть должна ежегодно стоить на $10 дороже, чем по проекту нового макропрогноза Минэкономразвития, указывает Чернявский. При ценах в 2016–2018 годах на уровнях $70–80 в Резервном фонде к концу 2018 года останется менее 200 млрд руб., оценивает экономист.