Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
У безработных отрежут 8,3 млрд
Лента новостей 15:25 МСК
Обыски в Су-155 объяснили расследованием дела о хищении средств дольщиков Общество, 14:45 Источник рассказал о возвращении Людмилы Нарусовой в Совет Федерации Политика, 14:44 Кадровый переворот: кого и за что сменил Путин Политика, 14:41 По делу о крушении Falcon во Внуково подали иски на 15 млн руб. Общество, 14:39 Продажи автомобилей с «автоматом» впервые обогнали машины с «механикой» Бизнес, 14:30 Объявлена конкурсная программа Венецианского кинофестиваля Общество, 14:14 «Яндекс» нарастил чистую прибыль почти на 400% Технологии и медиа, 14:12 Белых «с пониманием» отнесся к своей отставке с поста губернатора Политика, 14:07 Жену организатора блокады Крыма признали банкротом Политика, 14:05 Чалый назвал «поворотным шагом в плюс» отставку Меняйло Политика, 14:04 Charlie Hebdo опубликовал карикатуру на российских легкоатлетов Политика, 13:55 Путин уволил Никиту Белых в связи с утратой доверия Политика, 13:26 Путин отправил в отставку посла России на Украине Политика, 13:26 Путин объединил Крымский и Южный федеральный округа Политика, 13:24 Сергей Меняйло «не знал» о своем назначении полпредом СФО Политика, 13:20 Сервис «Яндекс.Такси» начал работу в Казахстане Технологии и медиа, 13:17 Две трети россиян не слышали о «пакете Яровой» Политика, 13:12 Цена нефти Brent впервые с апреля упала ниже $43 Экономика, 13:10 ФСБ Крыма рассказала о медленной работе украинских пограничников Политика, 13:09 Путин сменил полпредов в Крыму и на Кавказе Политика, 13:09 Пассажирский Bombardier экстренно сел в Липецке из-за отказа двигателя Общество, 13:08 Минэкономразвития оценило полугодовой спад ВВП Экономика, 13:04 Близкие к Кремлю источники анонсировали отставку Никиты Белых Политика, 12:55 Голикова назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения Экономика, 12:54 Путин сменил губернатора Севастополя Политика, 12:50 Путин освободил от должности полпреда в Сибирском федеральном округе Политика, 12:50 Выходец из ФСО возглавил Ярославскую область Политика, 12:50
Газета № 026 (2043) (1602) 16 фев 2015, 00:25
Петр Нетреба
У безработных отрежут 8,3 млрд
Как сократятся расходы на госпрограмму поддержки занятости населения
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

Минтруду не удалось уберечь от секвестра «защищенные» статьи госпрограммы содействия занятости населения. Программа сократится на 8,3 млрд руб. – на этом настаивали Минфин и Минэкономразвития.

«Майские указы» не спасли

Правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов поддержала предложения Минфина и Минэкономразвития о сокращении финансирования госпрограммы «Содействие занятости населения» в 2015 году, рассказали РБК три источника в правительстве. Программа рассчитана на 2013–2020  годы, ее цена на 2015 год составляет 79,8 млрд руб​​​.

Вопрос сокращения программы обсуждался на заседании комиссии под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова 12 февраля. «10% отрезают пропорционально у всех [распорядителей по госпрограммам], но пикантность этой программы в том, что речь идет о социальной справедливости», – характеризует проблему один из чиновников.

Урезать госпрограммы ведомствам необходимо из-за ожидаемого сокращения бюджета доходов в 2015 году. В начале года Минфин не довел до ведомств 10% заложенных в принятом бюджете средств, это действие должно найти отражение в поправках к бюджету, которые будут готовы к концу февраля. Сокращение лимитов не коснулось «защищенных» социальных и военных статей.

Но программа занятости сокращалась уже по новым принципам, объявленным министром финансов Антоном Силуановым 10 февраля, – оптимизация на 10% без оглядки на «защищенный» статус расходов. К запланированным к сокращению 900 млрд руб. это добавит еще 600 млрд руб. бюджетной экономии.

Ни публичные нормативные обязательства (установленные законом), ни майские указы 2012 года президента Владимира Путина, ни его отдельные распоряжения не являются основанием для сохранения расходов на прежнем уровне – это было подтверждено на совещании у Шувалова, рассказал РБК один из чиновников правительства, знакомый с ходом обсуждения вопроса.

По словам чиновников, первое, что предпринял Минтруд, – постарался исключить из-под секвестра больше половины расходов (46,4 млрд руб.). «Защищенными» статьями министерство предложило считать пособия по безработице и расходы на создание рабочих мест инвалидов и развитие трудовой мобильности населения. Также в список «защищенных» разделов предлагалось включить обязательства по международным договорам и затраты, предусмотренные на разработку профессиональных стандартов.

В министерстве собирались обсуждать сокращение на 10% только меньшей, незащищенной части гос­программы (33,5 млрд руб.). Но и в отношении нее в министерстве хотели отстоять возможность сократить расходы ниже заявленного 10-процентного порога – в реальном выражении это только 894,4 млн руб., что составляет не более 1,1% от общей стоимости программы.

Что в итоге сократят

Такой подход не поддержали ни Минфин, ни Минэкономразвития, ни привлеченные комиссией эксперты. Все оппоненты Минтруда высказались против принципа защищенности статей, и прежде всего сохранения финансирования трудовой мобильности населения – по этой статье оплачивается поддержка моногородов. Предложено сократить на эти цели до 2 млрд руб. в этом году.

Так же единодушно оппоненты Минтруда высказались по расходам на внешнюю трудовую миграцию и поддержку переселения в Россию соотечественников. По этим статьям госпрограммы сейчас поддерживаются 800 тыс. эмигрантов из Украины. Отдельное предложение Минэкономразвития – пересмотреть механизмы предоставления социальной помощи безработным. Экономия от такой меры может составить 6 млрд руб. в 2015 году.

По подсчетам Минэкономразвития, реальное сокращение госпрограммы может составить 8,3 млрд руб., или почти 11% от общей суммы всех расходов. Такой объем сокращения и был поддержан на заседании комиссии у Игоря Шувалова, рассказали два источника в правительстве. Представитель первого вице-премьера воздержался от комментариев, так же поступил представитель вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец Алексей Левченко.

При этом Левченко отметил, что правительством в антикризисном плане предусмотрен ряд дополнительных мер по поддержке рынка труда в новых условиях (согласно плану, они могут составить 52,2 млрд руб.). В  связи с этим Минтруд может перенастраивать текущие программы, уточнил он.

Представитель Минэкономразвития ограничился заявлением о том, что к 12 февраля заинтересованными ведомствами и аналитическим центром при правительстве были представлены предложения по корректировке параметров госпрограммы по трем стандартным сценариям (сохранение финансирования на текущем уровне, увеличение и сокращение расходов на 10%). Протокольное решение не сформировано, отметили в министерстве.

Пособия отвяжут от инфляции

Реальное сокращение социальных расходов – не единственный вариант оптимизации бюджетной политики по этому направлению. Как рассказали источники РБК, на заседании правительства 12 февраля глава Минтруда Максим Топилин заявил протест на предложения Минфина исключить из действующего законодательства обязательства государства индексировать расходы бюджета по уровню инфляции. Речь идет об индексации от зарплат до пенсий – всего более 30 видов соцвыплат или категорий получателей зарплат из федерального бюджета.

Соответствующий законопроект Минфин предлагал рассмотреть на заседании уже в прошлый четверг. После протеста Минтруда правительство решило рассмотреть законопроект на следующем заседании, которое запланировано на 19 февраля. До 12 февраля Минфин предлагал сохранить индексацию только страховой части пенсии. Как рассказал РБК источник в правительстве, 19 февраля проект будет смягчен – сохранятся пособия Героям Советского Союза и России.