Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Почему новый Верховный cуд становится консервативнее
Лента новостей 18:22 МСК
Наследники Европы: как излечить россиян от ностальгии по империи Владислав Иноземцев директор Центра исследований постиндустриального общества Мнение, 18:13 СМИ сообщили об 11 погибших в результате урагана в Москве Общество, 18:04 МИД призвал россиян «дважды подумать» перед посещением Черногории Политика, 18:01 Лучшие предложения рынка наличной валюты  18:00   USD НАЛ. Покупка 56,60 Продажа 56,60 EUR НАЛ. 63,30 63,31 На стройке ГК «ПИК» в Люберцах из-за урагана упал башенный кран Бизнес, 17:59 СБУ обвинила «Яндекс» в передаче данных украинцев российским спецслужбам Политика, 17:55 СМИ сообщили о восьми погибших при урагане в Москве Общество, 17:54 Прокуратура начала проверку задержки рейсов «ВИМ-Авиа» Бизнес, 17:40 Собянин выразил соболезнования семьям погибших при урагане в Москве Общество, 17:36 В Истринском районе Подмосковья из-за урагана обрушилась пирамида Общество, 17:32 Как развивается ситуация вокруг задержанного на Арбате мальчика Общество, 17:27 В СКР подтвердили гибель семи человек из-за урагана в Москве Общество, 17:26 Заместителем Эрнста стал экс-помощник главы администрации Ельцина Политика, 17:23 Фонд содействия реновации Москвы будет осваивать по 100 млрд руб. в год Бизнес, 17:23 Синоптики предупредили о возвращении в Москву «очень сильного ветра» Общество, 17:19 НОВАТЭК привлечет к «Ямал СПГ» €200 млн из Германии и Швеции Финансы, 17:18 На Рижском направлении в Москве приостановили движение электричек Общество, 17:11 «Свидетели Иеговы» обжаловали решение суда о своем запрете Общество, 17:08 «Открытие Холдинг» инвестирует в кинотеатр «Художественный» Бизнес, 17:01 СМИ сообщили о шести жертвах урагана в Москве Общество, 16:53 Васильева ответила учителям на просьбу оплачивать работу на ЕГЭ Общество, 16:53 Упавшее дерево заблокировало движение аэроэкспрессов во Внуково Общество, 16:51 Французские деятели искусства осудили задержание Серебренникова Общество, 16:47 МИД Черногории вручил послу России ноту протеста Политика, 16:39 Появились фото и видео последствий урагана в Москве Общество, 16:35 ЕГЭйм: как превратить в игру подготовку к экзаменам Свое дело, 16:35 Последствия урагана в Москве. Фоторепортаж Фотогалерея, 16:33 Московское метро закрыло две станции из-за упавшего дерева Общество, 16:31
Газета № 197 (1972) (2210) //3047 22 окт 2014, 00:25
Михаил Поздняков, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге
Почему новый Верховный cуд становится консервативнее
Фото: ИЗ ЛИЧНОГО АРХИВА

Судей, рассматривающих экономические споры, теперь подбирают по более строгим правилам: никакой публичности, полная стерильность биографии. Таков порядок, возникший после слияния Верховного и Высшего арбитражного судов. К чему это может привести и почему процесс назначения судей идет со скрипом?

Верховный суд в обновленном формате – после того как к нему был присоединен Высший арбитражный суд (ВАС) – действует уже третий месяц, однако до сих пор в нем остается много вакантных судейских ставок. Предполагалось, что все кадровые вопросы будут закрыты в период работы Специальной квалификационной коллегии судей (СККС), которая создавалась на переходный период. Когда СККС прекратила работу, из 170 вакантных ставок судей Верховного суда были заполнены только 92. Эстафета утверждения судей перешла к Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС). Однако уже прошло несколько заседаний, но кардинально в этом деле не продвинулись. В ближайшее время число действующих судей в высшей судебной инстанции вряд ли превысит сотню.

Если изучить новые принципы отбора судей, можно дать прогноз о том, как будет строиться теперь взаимодействие бизнеса и высшей судебной инстанции и насколько это будет отличаться от прошлой практики Высшего арбитражного суда.

Подбор кадров в судах общей юрисдикции и арбитраже велся по‑разному. В судах общей юрисдикции помимо единых формальных требований – наличия стажа, квалификации, отсутствия судимостей – в первую очередь оценивались профессиональный опыт и репутация в судебной системе. Там никогда не приветствовалась повышенная публичность, которая часто сопутствует научной работе. Научные заслуги рассматривались лишь как хорошее дополнение, но никогда не выступали как важный аргумент в пользу кандидата.

Иная традиция сложилась в арбитражной системе: там делалась ставка на научные кадры, а публичность была фирменным стилем. И необязательно было проходить всю карьерную лестницу снизу, чтобы стать судьей высшего звена. Сам председатель ВАС Антон Иванов был примером этого альтернативного подхода.

У каждого из этих подходов есть свои сильные и слабые стороны. Но сейчас уже понятно, что отбор кадров в высшую судебную инстанцию будет основываться на более консервативной практике, свойственной системе судов общей юрисдикции. В процессе переназначения судей оказалось, что не все будут работать в новых условиях. И главным критерием теперь становится, похоже, «стерильность» биографии, отсутствие малейших подозрений в необъективности и ангажированности.

Отказ получают не только кандидаты, имеющие хоть незначительные, но все‑таки оговоренные формально недостатки (работа близких родственников в юридической сфере, достижение предельного возраста), но и те, кто подходил по всем параметрам. Почти два десятка кандидатов, прошедших фильтр СККС, были отклонены на стадии последующего согласования.

Далеко не всегда отказ в такой ситуации содержит мотивировку. Не оглашаются эти мотивировки и теперь. Однако по составу принимаемых и отклоняемых кандидатов видно, что приоритет отдается людям, у которых отсутствует стремление к публичности, причем не делается различий по содержанию этой публичности. Очевидно, дело в том, что очень сложно провести грань между недопустимым для судьи публичным выражением своей активной гражданской позиции и формально разрешенной научной деятельностью. Грань слишком тонкая, и уже давно сформировалось общее правило – судьи по возможности ограничиваются официальными мероприятиями. Конечно, это несет свои издержки и делает научную жизнь судьи не такой насыщенной, но при этом снижается риск обвинений в необъективности. Это обедняет научную жизнь самих судей, но делает работу судебной системы внешне более убедительной.

До недавнего времени в арбитражной системе был популярен альтернативный подход. Делалась ставка на открытость судей и работников аппарата и готовность к публичной дискуссии. Несмотря на успешность такого шага, в рамках новой структуры подходы оказались несовместимы. «Стерильная» биография, ставшая трендом в системе общей юрисдикции, предполагает отсутствие публичности.

Это, безусловно, скажется на работе высшей судебной инстанции. Практика работы Высшего арбитражного суда предполагала достаточно тесный контакт с основными заинтересованными участниками. В ходе такого диалога вырабатывались правовые позиции. Причем это был не только научный диалог, но и рабочие встречи сотрудников аппарата и судей ВАС с органами исполнительной власти и бизнес-объединениями. Возможно, такой подход позволяет держать руку на пульсе и выдавать наиболее точные разъяснения. Но при этом появляются и поводы для обвинения в ангажированности – вне зависимости от объективности самого судебного решения.

Так, например, судья ВАС Оксана Гвоздилина в 2013 году и ранее охотно принимала участие в мероприятиях Федеральной антимонопольной службы и с трибуны открыто выступала в поддержку ФАС. При этом Гвоздилина специализировалась именно на рассмотрении жалоб на действия налоговых и антимонопольных органов. Это стало поводом для подозрений в отсутствии объективности и беспристрастности судьи.

Поскольку каких‑либо претензий к Гвоздилиной в период ее работы в ВАС не было, можно сделать вывод о том, что подобное поведение рассматривалось в арбитражной системе как допустимое. Но в новом Верховном суде подобная публичность могла стать негативной характеристикой и одной из причин, по которой кандидатура Гвоздилиной пока не получила одобрения. ВККС еще предстоит ответить на прозвучавшие обвинения, и, скорее всего, выбор будет не в пользу сторонников тесного контакта суда с потенциальными участниками судебных разбирательств.

Можно сделать прогноз, что Экономическая коллегия нового Верховного суда будет не столь активным органом, каким был ВАС. Вероятно, высокий уровень профессионализма сохранится, но публичность снизится, а основная борьба за правоприменение и выработку правовых позиций по арбитражным делам будет смещена на уровень регионов.