Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Плюсы и минусы квартирного налога
Лента новостей 1:12 МСК
Cartoon Network анонсировал закрытие мультсериала «Время приключений» Технологии и медиа, 00:15 МИД назвал подарком террористам отказ США от сотрудничества с Россией Политика, 00:06 Минус $100 млрд: почему сокращается трансграничное кредитование России Экономика, 00:01 Поспорили из-за водки: как чиновники обсуждают снижение цен на алкоголь Бизнес, Вчера, 23:57 Война слов: к чему приведут споры России и США о Сирии Политика, Вчера, 23:29 Лавров и Керри обсудили «хрупкость» мирных соглашений по Сирии Политика, Вчера, 23:12 Двое пакистанских солдат погибли в столкновениях c индийскими военными Политика, Вчера, 22:22 Полковника Захарченко и его начальника уволили из полиции Общество, Вчера, 21:50 Игрок на выборах: как миллиардер Энди Бил помогает Дональду Трампу Бизнес, Вчера, 21:50 Поезд Москва — Ярославль врезался в легковой автомобиль Общество, Вчера, 21:39 Памфилова выступила за перенос единого дня голосования на октябрь Политика, Вчера, 21:36 Красноярские энергетики пожаловались на компанию миллиардера Мельниченко Бизнес, Вчера, 21:23 В Вене кричавший «Аллах акбар» водитель пытался задавить пешеходов Общество, Вчера, 21:14 Таксисты договорились с властями Москвы обсуждать тарифы на перевозки Бизнес, Вчера, 20:41 Постпред США в ООН назвала действия России в Сирии подарком террористам Политика, Вчера, 20:37 На зеленой ветке московского метро произошел сбой Общество, Вчера, 20:30 СКР отказался проверять деятельность заместителя Мединского Политика, Вчера, 20:26 В Москве впервые за год повысили размер минимальной зарплаты Финансы, Вчера, 20:15 Путин подписал указ об осеннем призыве в армию Политика, Вчера, 19:54 Путин и Меркель согласовали график контактов в «нормандском формате» Политика, Вчера, 19:38 Пятерочка «Билайну»: как сотовый оператор пытается догнать конкурентов Технологии и медиа, Вчера, 19:38 Bloomberg назвал пробелы в плане Илона Маска по колонизации Марса Технологии и медиа, Вчера, 19:32 СМИ узнали о скором прекращении США отношений с Россией по Сирии Политика, Вчера, 19:24 Обама попросил подготовить новые варианты действий США в Сирии Политика, Вчера, 19:17 Цена на нефть превысила $50 второй раз за сентябрь Финансы, Вчера, 19:05 «Роснефть» потребовала от РБК компенсацию в 3 млрд руб. Бизнес, Вчера, 19:03 На Кутузовском проспекте BMW столкнулся с рейсовым автобусом Общество, Вчера, 18:50
Газета № 192 (1967) (1510) //3042 15 окт 2014, 00:25
Кирилл Никитин, директор Центра налоговой политики экономического факультета МГУ
Плюсы и минусы квартирного налога
Фото: предоставлено пресс-службой

Ушел в небытие последний налоговый закон ельцинской эпохи. До сих пор налог на имущество физических лиц исчислялся по инвентаризационной стоимости, которая в последние десятилетия уже не имела ничего общего с экономическими реалиями и приводила к неадекватному распределению налоговой нагрузки. Теперь он будет рассчитываться в процентах от кадастровой (приближенной к рыночной) стоимости недвижимости.

Лазейки

Майские указы 2012 года и внешнеполитические реалии 2014 года требуют все новых и новых денег. А поскольку в большинстве субъектов РФ кадастровая оценка недвижимости завершена, а базы данных приведены в приемлемое состояние, это позволило проявить политическую волю и определиться по основной «развилке» нового налога – о льготных категориях граждан, освобожденных от налога, и об ограничении размера льготы.

В 2013 году льготники (прежде всего пенсионеры, а также военнослужащие) составили, по данным Центра налоговой политики экономического факультета МГУ, 37% от общего числа налогоплательщиков; на них приходится 35% от совокупной налоговой базы по налогу на имущество физических лиц. И если перечень льготных категорий граждан предсказуемо почти в полном составе перекочевал в новую главу НК, то вот конструкция самой льготы претерпела заметные изменения.

Теперь у каждого налогоплательщика-льготника фактически освобождается от налогообложения, независимо от площади, по одному объекту каждого вида: одна квартира или комната; один жилой дом; одно хозяйственное строение или сооружение; один гараж или машино-место; ну и, наконец, одна творческая мастерская – власть продолжает проявлять бескорыстную заботу о своих художниках.

Вопрос об ограничении льготы был решен максимально благоприятным для налогоплательщиков и одновременно, пожалуй, наименее целесообразным с точки зрения налоговой политики образом. Хотя на ранних этапах обсуждались и куда более жесткие конструкции – например, ограничение площади льготируемого объекта верхним пределом в 100 кв. м. В результате в ближайшее время мы увидим, как 200-метровые квартиры на Остоженке, в арбатских переулках и на Патриарших прудах будут в спешном порядке переписываться на пенсионеров и народных художников. Еще одна мера социальной защиты окажется доступной и тем, кто в этой защите вряд ли нуждается.

Оценка

Налогообложение на основе кадастровой стоимости всегда вызывает вопросы о точности кадастровой оценки. И здесь законодатель заранее подстраховался, предусмотрев теперь уже для всех налогоплательщиков право на стандартный налоговый вычет (в размере кадастровой стоимости в 10/20/50 кв. м – по комнате/квартире/жилому дому соответственно). Ваша квартира оценена выше, чем стоит на рынке? Маловероятно, но на всякий случай и налог вы платите не со всей площади, а с площади квартиры за вычетом 20 кв. м. В большинстве случаев это решает вопрос с качеством оценки – если не по форме, то уж точно по сути.

Наконец, закон предусматривает линейное увеличение налоговой нагрузки в течение пятилетнего переходного периода. Таким образом, на полную мощность налог, исчисляемый от кадастровой стоимости, выйдет только в 2019 году. Те, кто любит искать во всем второе дно, могут порассуждать о том, что это означает в контексте политического цикла и планов на 2018 год.

Где введут

Впрочем, целый ряд субъектов РФ перейдет к новому исчислению налога уже с 2015 года. Уверен, что помимо уже представившей свой законопроект Москвы в этом списке окажутся Московская область, возможно, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Татарстан, Сахалинская, Тюменская, Амурская и Кемеровская области. Первые живут без крупных дотаций из федерального бюджета и проводят активную политику по сбору налогов на собственной территории. Последние два субъекта, несмотря на свою дотационность, стараются по максимуму использовать налоговый потенциал субъекта РФ и новые инструменты, предоставленные федеральным законодателем.

В категории сверхдотационных субъектов интерес к введению нового налога будет более скромным. Якутия, Дагестан, Камчатка, Чечня, Алтай, Бурятия, Тува, Забайкалье, а теперь еще и Крым с Севастополем настолько зависят от федеральных дотаций, что стимулы к сбору собственных налогов естественным образом ослаблены.

Отдельного упоминания заслуживают ставки налога. Базовый предел ставки – 0,1%, однако субъект Федерации вправе увеличить его не более чем в три раза. Будет крайне интересно наблюдать, как депутаты региональных законодательных органов будут принимать эти решения. При этом предельная ставка в 0,3% применяется ко всем объектам, за исключением недвижимости кадастровой стоимостью выше 300 млн руб.: для нее предел установлен на уровне 2%. Если ставка будет устанавливаться на максимуме (как это планирует сделать Москва), то в ближайшие годы нас ожидают, с одной стороны, гонка оптимизационных схем и череда судебных исков по оспариванию кадастровой стоимости, а с другой – усилия законодателя и налоговых органов по закрытию «пробелов» и борьба со злоупотреблениями при оспаривании оценки.

Какие налоги нужны

Мне, как и любому человеку, не нравится увеличение налоговой нагрузки. А как профессионалу не нравится политика, ведущая к неконтролируемому росту расходов, которые затем во внеплановом порядке начинают судорожно «закрывать» разнонаправленными инициативами от конфискации пенсионных накоплений и увеличения нагрузки по выплатам в ФОМС до обсуждений увеличения ставки НДС, не говоря об экзотике типа налога на производителей ПО.

Более того, реальная альтернатива увеличению налогового бремени есть. Это повышение собираемости налогов за счет усиления контроля за сбором НДС и за розничной торговлей, использующей контрольно-кассовую технику. ФНС уже реализует такие инициативы, и они начнут давать результаты уже в 2015 году, а в полной мере проявятся в 2016 году.

Но поскольку деньги нужны уже сейчас, а расходы никто сокращать не собирается, то приходится выбирать из множества позиций, предполагающих увеличение старых налогов и сборов или введение новых. Оптимальным в этих условиях будет выбор:

– во-первых, налогов местных и региональных – что направляет налоговые доходы туда, где они были собраны, и приближает точку принятия решения об их расходовании к налогоплательщику, который эти деньги передал в бюджет;

– во-вторых, налогов на граждан, а не бизнес – что создает ответственного гражданина, чувствующего во время голосования, что он выбирает власть, которую содержит и которая тратит именно его деньги;

– в-третьих, налогов прямых, а не косвенных (НДС, акцизы, пошлины, спрятанные в цене товаров) – что способствует той же цели формирования ответственного гражданина и наносит меньший удар по платежеспособному спросу;

– в-четвертых, налогов, меньше всего зависящих от экономических циклов и макроэкономической конъюнктуры – а значит, позволяющих устойчиво финансировать социальные обязательства и долгосрочные программы развития.

Налог на недвижимое имущество граждан полностью соответствует этому определению оптимума.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.