Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
В Мексике откроют сервисный центр для российских вертолетов 06:29, Общество Российский сухогруз Real потерпел бедствие у берегов Японии 05:59, Общество СМИ узнали о трудностях в сделке по продаже второй очереди «Метрополиса» 05:56, Бизнес В корпорации «Энергия» создадут центр разработки программ освоения Луны 05:23, Технологии и медиа В Канаде провели эвакуацию после схода с путей поезда с нефтью 04:57, Общество Браудер сообщил об аннуляции его визы в США 04:45, Политика В Израиле полиция задержала палестинца из-за ошибки в переводе в Facebook 04:15, Политика СМИ узнали о возможном появлении в Думе спецпредставителя по делам женщин 03:53, Политика Новак рассказал о скорой отмене виз для водителей из Турции 03:37, Политика В Нигерии 13 человек погибли при атаке террориста-смертника 03:22, Общество Главнокомандующего армией Индонезией не пропустили в США пограничники 02:58, Политика Почти 40 женщин обвинили режиссера Джеймса Тобэка в домогательствах 02:28, Общество «Ведомости» узнали о планах властей повысить минимальный трудовой стаж 01:58, Политика Саакашвили призвал упразднить СБУ и Нацгвардию Украины 01:54, Политика В Швейцарии подросток с топором напал на прохожих 01:26, Общество В Штутгарте прошла акция в поддержку Кирилла Серебренникова 00:59, Общество В итальянских Венето и Ломбардии прошли референдумы об автономии 00:58, Политика На выборах в Грузии правящая партия получила более половины голосов 00:23, Политика Mercedes выиграл Кубок конструкторов в «Формуле-1» 00:14, Спорт СПЧ предложит Путину реформы избирательной системы 00:03, Политика В ВТБ назвали «чушью» слухи о связях своих менеджеров с «ФК Открытие» 00:00, Финансы Юрий Соловьев — РБК: «На рынках все движется жадностью и страхом» 00:00, Интервью Мексиканский Interjet заинтересовался российскими лайнерами МС-21 22 окт, 23:45, Бизнес В аварии в Ярославской области погибли три человека 22 окт, 23:38, Общество В Львовской области избили депутата Рады от «Радикальной партии» 22 окт, 23:20, Политика Как заработать на современном искусстве, даже если вы не миллионер 22 окт, 22:53, РБК и Phillips В ХМАО при столкновении трех автомобилей погибли два человека 22 окт, 22:25, Общество Китайский врач рассказала о массовом допинге в олимпийской сборной 22 окт, 21:57, Спорт
Признать и раскаяться
Газета № 180 (1955) (2909) //2686 Общество, 29 сен, 2014 01:25
0
Признать и раскаяться
Депутаты одобрили поправки о праве СКР возбуждать налоговые дела
Фото: ИТАР-ТАСС

Госдума одобрила во втором – основном – чтении законопроект, возвращающий следственным органам право возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Бизнес предпринимал попытки усилить роль налоговиков в процессе, однако они не увенчались успехом.

Бизнес не добился поблажек

Поправки в Уголовный кодекс наделяют следственные органы правом самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. Их обсуждение в пятницу длилось не более трех минут. «Мы ко второму чтению предлагаем законопроект, в котором все-таки предлагается запрашивать информацию у налоговых органов и устанавливается соответствующая процедура», – сказал глава профильного комитета Павел Крашенинников. По его словам, это «снизит коррупционность и упорядочит проблему». В течение дня он не отвечал на звонки.

Во время работы над законопроектом комитет проанализировал девять поправок, из них только две рекомендовал к принятию. Ключевая – это суть договоренностей Федеральной налоговой службы и Следственного комитета, одобренных в июне президентом Владимиром Путиным. Она предписывает, что при поступлении материалов доследственной проверки следователь в течение трех суток направляет в налоговую копию материалов с предварительным расчетом суммы недоимки по налогам и сборам. Налоговая служба представляет свое заключение в срок не более 15 суток. Если этого не происходит, следственные органы принимают решение о возбуждении дела или отказе в возбуждении самостоятельно.

Среди отклоненных поправок было предложение считать поводом для возбуждения уголовного дела материалы налоговых органов. Также предлагалось к обвинительному заключению в обязательном порядке прилагать акт выездной налоговой проверки за спорные периоды по налогам, неуплата которых является сутью дела («объективную сторону состава преступлений»).

Депутаты также предлагали продлевать срок, в течение которого следственные органы должны принять решение по материалам доследственной проверки (сейчас трое суток) до тех пор, пока налоговая не представит свое решение по материалам и не закончит проверку. Еще среди принципиальных отклоненных поправок – изменения в Налоговый кодекс, которые прописывали бы в числе обязанностей налоговых органов по запросу следственных органов проводить налоговые проверки «в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения запроса».

Предложенная схема «позволит активизировать работу по выявлению сложных схем налоговых мошенничеств», – говорил глава СКР Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете» в сентябре этого года. Действующий механизм фактически отстранил органы внутренних дел «от процесса выявления налоговых преступлений», пояснял он. «Налоговые мошенничества… не могут быть полноценно выявлены и раскрыты без проведения оперативно-разыскных мероприятий. А налоговый орган не наделен такими полномочиями», – говорил главный следователь.

Количество выездных проверок в первом полугодии снизилось на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года  – с 22 тыс. до 19 тыс. «Их качество растет. Вышестоящими налоговыми органами и судами было отменено на 20% меньше сумм, доначисленных в ходе налоговых проверок, чем в первом полугодии 2013 года», – сообщил РБК представитель ФНС. На вопросы, касающиеся работы над законопроектом, в ФНС не ответили.

Кардинальных изменений в законопроект бизнесу внести не удалось, несмотря на предпринятые попытки. РСПП предлагал дать право налоговикам выдавать заключение на расчеты доследственной проверки, сообщил РБК президент союза Александр Шохин. В текущей версии законопроекта участие налоговиков остается формальным, говорит он. «Они должны предоставить заключение о том, проводилась ли по фактам возможных нарушений проверка или нет и выявлены ли в ходе проверки нарушения. По сути, это информационная справка», – считает Шохин.

Предложенная схема «не идеальная». «Идеально было бы как есть, но нужен был компромисс», – признает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров (отвечает за защиту бизнеса).

Лимит не прошел

«Деловая Россия» предлагала внести в качестве поправки повышение порога возбуждения уголовных дел по «налоговым» 198-й и 199-й статьям УК, сказал РБК Андрей Назаров. Предложение убыло одобрено президентом, сообщал ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он уточнял, что порог может быть поднят в два раза. Андрей Назаров говорит, что обсуждается повышение «в два-три раза».

Сейчас для физических лиц крупным размером признается сумма налогов или сборов за три финансовых года подряд более 600 тыс. руб. при условии, что доля неуплаченных налогов превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов, или же сумма превышает 1,8 млн руб. Для юридических лиц при схожих условиях крупным размером признается сумма более 2 млн руб. (с долей свыше 10% от общей суммы налогов) либо свыше 6 млн руб. Предложение бизнеса о соответствующем повышении уже доведено до правительства, указывает Назаров.

«Мы хотели, чтобы эти поправки сразу были бы учтены в этом законопроекте. Если нижний порог будет поднят, это позволит не привлекать к уголовной ответственности часть предпринимателей. Мы общались с депутатами по этому поводу, но поправки не прошли», – говорит Назаров.

Первый замглавы профильного комитета Госдумы Юрий Напсо подтвердил РБК, что комитет получал предложения и они были отклонены. «Комитет большинством принял такое решение», – сказал он, затруднившись назвать причины. Депутаты объяснили это тем, что вопрос еще находится на рассмотрении в правительстве и вносить его в Госдуму «поздно», говорит Назаров.

«По этим темам мы работаем с администрацией президента. У нас было много совещаний на эту тему. И есть подвижки – повышение порога по налоговым статьям. Но в целом законопроект сохраняет репрессивный уклон», – говорит Шохин.

РСПП беспокоит, что если законопроект примут в текущей версии, схема деятельного раскаяния будет использоваться как способ давления на бизнес. Сейчас предполагается, что бизнес сможет оспорить в арбитражных судах действия налоговиков уже после уплаты налоговой недоимки и возвращения части заплаченных средств в случае выигрыша в суде. «Теперь, поскольку уголовное дело сразу возбуждается, деятельное раскаяние означает, что вы признали свою вину без права продолжать судебное разбирательство в арбитражном суде. Это будет способом шантажировать бизнес, поскольку в противном случае – выемка документов, остановка бизнеса, аресты руководителей и так далее», – поясняет Шохин.