Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Закупиться по-быстрому
Лента новостей 13:31 МСК
Более 40 человек погибли при взрыве на КПП на севере Сирии Политика, 12:51 Белоруссия приняла решение по газовому спору с Россией Экономика, 12:32 СМИ раскрыли характеристики обновленной версии Nokia 3310 Технологии и медиа, 12:06 Израиль отказался выдать разрешение на работу главе отделения HRW Политика, 11:35 В Совфеде сочли «тревожным» намерение Трампа наращивать ядерный потенциал Политика, 11:29 В Москве началась церемония прощания с Виталием Чуркиным Политика, 10:48 В Малайзии проверят аэропорт на радиацию после убийства брата главы КНДР Общество, 10:45 СКР возбудил уголовное дело после пожара в детской больнице в Твери Общество, 10:24 Биржевой курс биткоина обновил исторический максимум Финансы, 10:08 Тверской губернатор поручил проверить безопасность всех больниц региона Политика, 09:52 Сеул призвал Вашингтон включить КНДР в список террористических государств Политика, 09:22 WSJ узнала об отказе Трампа выходить из соглашения о климате из-за дочери Политика, 08:58 Камчатский вулкан Шивелуч выбросил столб пепла на высоту пять километров Общество, 08:18 Трамп допустил встречу с главой КНДР Ким Чен Ыном Политика, 07:58 Пожар в детской областной больнице в Твери локализовали Общество, 06:34 Малайзия установит происхождение убившего брата лидера КНДР вещества Общество, 05:49 В Госдуме рассказали о встрече в Вене парламентариев России и Украины Политика, 05:31 Alphabet обвинила Uber в краже технологий беспилотного автомобиля Бизнес, 04:58 Полиция Малайзии установила убившее брата лидера КНДР вещество Общество, 04:24 CNN узнал о противостоянии ФБР Белому дому по вопросу «связей» с Россией Политика, 03:49 В горящей детской больнице в Твери обрушилась крыша Общество, 02:59 Китай впервые в истории стал важнейшим торговым партнером Германии Экономика, 02:47 Пожару в детской больнице в Твери присвоили четвертый уровень опасности Общество, 02:14 В Твери загорелась детская областная больница Общество, 01:32 Исполняющим обязанности постпреда России при ООН стал Петр Ильичев Политика, 01:21 Трамп заявил о намерении наращивать ядерный потенциал США Политика, 00:49 Трамп пожаловался на развертывание Россией ракет вопреки договору с США Политика, 00:11 В Подмосковье мужчина обстрелял из ружья бригаду скорой помощи Общество, Вчера, 23:46
Газета № 056 (1831) (0104) 1 апр 2014, 00:04
Алиса Штыкина, Елена Малышева
Закупиться по-быстрому
Кремль проверит работу Федеральной контрактной системы
Фото: ИТАР-ТАСС

Потери бюджета при госзакупках до принятия с 1 января закона о Федеральной контрактной системе (ФКС) составляли сотни миллиардов рублей в год. Только на торгах, в ходе которых окончательная сумма контракта опускалась меньше чем на 5% от стартовой, можно было выгадать 290 млрд руб. в прошлом году, подсчитали эксперты «Безопасного Отечества». Но и с запуском ФКС не все гладко, признают в Мин­экономразвития. Сегодня контрольное управление президента начнет ревизию работы новой системы.

Общественная организация «Безопасное Отечество» составила антирейтинг коррупциогенности в сфере госзакупок по итогам 2013 года. Его возглавили Чечня и МВД. В тройке региональных лидеров Чукотка и Дагестан, среди министерств — Минэнерго и Минздрав, за ними следуют Минтранс и Минкульт. В первой региональной десятке — Северная Осетия, Новгородская, Тюменская, Пензенская, Сахалинская, Томская и Московская области. Москва находится на 11-м месте, Санкт-Петербург — на 22-м.

За основу рейтинга за 2013 год составители взяли 2,4 млн торгов на сумму 5,4 трлн руб. и оценили их по шести критериям. Наибольшее число нареканий — в отношении сделок со снижением цены менее чем на 5%. В Чечне это 74% сделок, на Чукотке — 55%, в Дагестане — 52%, в МВД — 62%, в Минэнерго — 71%, а в Минтрансе — 61%.

«При конкурентной борьбе среднее снижение должно быть 10%, а то и 15%, — пояснил РБК руководитель «Безопасного Отечества» Виталий Зарудин. — Например, общая сумма таких закупок только в Санкт-Петербурге составила 253 млрд руб.».

Многие сделки прошли с единственным участником. «В торгах с единственной поданной заявкой и с допуском только одного участника не идет речи о конкуренции, а значит, и об экономии бюджетных средств. Такие торги чаще всего становятся результатом сговора между заказчиком и поставщиком», — рассказал Зарудин. По его словам, экономия бюджета только в Санкт-Петербурге могла составить около 25 млрд руб., «если бы закупки были более конкурентными».

Общая сумма торгов со снижением меньше 5% составляет 2,961 трлн руб. «Потенциальные потери бюджета только по этому критерию мы оцениваем в 290 млрд руб.», — говорит Зарудин.

Эти цифры не свидетельствуют о совершенных нарушениях законодательства в сфере госзакупок, но совокупность индикаторов может быть использована как основание для подозрения в коррупции, считает исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский. «Единственная поданная заявка или процедуры, допускающие только одного участника, могут как означать «заточенность» закупки под конкретного поставщика, так и говорить об особой закупочной ситуации — не для всей продукции существует развитый конкурентный рынок», — говорит он. Около 60% закупок стоимостью более 1 млрд руб. проходят с участием единственного поставщика. Например, у Федерального космического агентства просто нет выбора, заключает эксперт.

Огрехи старой системы должен был снять новый закон о ФКС. Предполагалось, что с его внедрением будут исключены такие контракты, как прошлогодний аукцион на покупку внедорожника Nissan Patrol в максимальной комплектации стоимостью 3,4 млн, что в полтора раза превышало бюджет деревни Харампур Ямало-Ненецкого округа на здравоохранение (2 млн руб.), выступившей заказчиком. Или заказ Дворца конгрессов в Стрельне под Петербургом на 15 кг черной икры, 6 тыс. устриц, 8 кг фуа-гра и другие деликатесы на 43 млн руб. В качестве требований к напиткам, в частности, указывалось, что ром должен обладать «красным оттенком роскоши». Во всех случаях торги отменили, а чиновников оштрафовали на 50 тыс. руб.

Но и в работе ФКС не все идет гладко, признают в Минэкономразвития. Малый бизнес сегодня практически не может участвовать в контрактной системе из-за длительных сроков расчетов с поставщиками, говорит директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов. Министерство предлагает сократить эти сроки до 30 дней для контрактов с компаниями малого и среднего бизнеса на сумму до 20 млн руб.

Первый проректор НИУ «Высшая школа экономики» Александр Шамрин вчера предложил исключить из ФКС закупки детского питания. По его словам, по новой системе социальные учреждения вынуждены использовать конкурс с ограниченным участием, в результате стоимость закупок возрастает на 15—20% относительно рыночной цены.

Сегодня контрольное управление президента начнет проверку реализации нового закона о ФКС, сообщила представитель управления Ирина Краснова на заседании Совета регионов по развитию ФКС в понедельник. Но возврата к старому закону о госзакупках не будет, говорят в Минэкономразвития. Замглавы Минэкономразвития Евгений Елин похвалил старый закон о госзакупках, но отметил, что «подошло время перейти на следующий этап». По его словам, «контрактная система даст возможность как минимум локализовать проблему» коррупции в госзаказе.

В 2010 году юрист Виталий Зарудин вместе с главой ассоциации охранных предприятий «Авангард» Дмитрием Жирковым уличили департамент потребительского рынка и услуг Москвы в организации тендера на охрану московских кладбищ в пользу определенных компаний. Они выиграли тендер, но поняли, что частным лицам бороться за прозрачность в госзакупках проблематично, и создали общественную организацию «Безопасное Отечество» для мониторинга нарушений в этой сфере.