Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Служба одного дохода
Лента новостей 23:27 МСК
В Санкт-Петербурге упала строительная люлька с рабочими Общество, 22:28 Турция сообщила о первых потерях в сирийской операции Политика, 22:22 Режим КТО ввели в одном из районов Дагестана Политика, 21:59 СМИ узнали о россиянах среди погибших и пострадавших при пожаре в Москве Общество, 21:21 МЧС предупредило москвичей об усилении ветра Общество, 20:46 В Великобритании пешеходный мост упал на автостраду Общество, 20:13 В Армении по запросу США задержали россиянина Общество, 19:45 Главу отдела собственной безопасности УВД по ЦАО арестовали Общество, 18:58 На станции «Бауманская» московского метро пассажирка бросилась под поезд Общество, 18:56 СМИ узнали кандидата на пост главы администрации Порошенко Политика, 18:35 В Омске в офисном здании упал лифт с пассажирами Общество, 17:56 Турецкие ВВС нанесли удары по шести позициям ИГИЛ в Сирии Политика, 17:24 В кабмин внесли проект постановления о возобновлении чартеров в Турцию Политика, 16:13 СК возбудил дело после нападения на силовиков во время операции в КБР Общество, 16:09 СМИ узнали о возобновлении полетов российских чартеров в Турцию Политика, 15:40 Путин предложил кандидатов на должность глав КЧР и Северной Осетии Политика, 15:32 В Киеве радикалы забросали дымовыми шашками здание Россотрудничества Политика, 15:06 СМИ узнали о задержании менеджера построившей энергомост в Крым компании Общество, 14:51 МИД Киргизии подтвердил гражданство 14 погибших при пожаре в Москве Общество, 14:41 Газовый баллон взорвался в квартире на юго-востоке Москвы Общество, 14:02 Сирийские повстанцы заявили об ударе ВВС Турции по своим позициям Политика, 13:36 Мутко заявил о фальсификациях в докладе Макларена о допинге в России Политика, 12:51 Пожар на складе на северо-востоке Москвы. Фоторепортаж Фотогалерея, 12:43 В МЧС рассказали о причине гибели 17 человек при пожаре в Москве Общество, 12:10 Шувалов поддержал переход к альтернативной модели санации банков Финансы, 11:54 Прокурор Москвы взял на контроль дело о гибели людей при пожаре на складе Общество, 11:52 По факту пожара на складе в Москве возбудили уголовное дело Общество, 10:52
Газета № 050 (1825) (2403) 24 мар 2014, 00:05
Евгений Новиков, Елена Малышева, Алиса Штыкина, Дмитрий Коптюбенко
Служба одного дохода
В правительстве обсуждают возможность объединения налоговой и таможенной служб
Фото: ИТАР-ТАСС / РБК

Налоговая и таможенная службы могут объединиться, продолжив тренд укрупнения властных структур. На территории России уже есть регион, где функции двух ведомств объединены: до 2015 года особый порядок сбора налогов и таможенных платежей действует в Крыму.

В России уже действует финансовый мегарегулятор, две недели назад первый вице-премьер Игорь Шувалов дал понять, что не против создания антимонопольного мегарегулятора, анонсировав объединение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Федеральной службы по тарифам. Но в правительстве обсуждается также идея объединения Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС), рассказал РБК высокопоставленный источник в правительстве и подтвердил источник в ФНС. Но мегарегулятором новое ведомство не станет — оно останется правительственной структурой. Предполагается, что объединенную структуру возглавит руководитель ФНС Михаил Мишустин.

По словам источника в правительстве, с Мишустиным и с руководителем ФТС Андреем Бельяниновым уже были проведены встречи по поводу объединения двух служб.

В пресс-службе ФНС отказались от комментариев. Комментарий пресс-службы ФТС получить не удалось. «Мне ничего неизвестно [о возможном объединении ФНС и ФТС], воспринимаю эту информацию как слух», — сказал РБК замруководителя ФТС Руслан Давыдов.

Федеральный чиновник, присутствовавший на закрытой части коллегии ФАС 12 марта, рассказал о кулуарной беседе нескольких чиновников о возможном объединении ФНС и ФТС. Присутствовавший первый вице-премьер Игорь Шувалов в дискуссии участия не принимал, но разговор внимательно слушал, говорит он.

Глава рабочей группы по разработке «дорожной карты» по совершенствованию таможенного администрирования, вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло не слышал о возможном слиянии двух ведомств. По его словам, предложения «Деловой России» о передаче фискальных функций из ведения ФТС налоговикам (ФТС отвечает за таможенный НДС) в последние годы «довольно резко отвергались таможенной службой».

Единые фискальные ведомства, объединяющие налоговую и таможенную службы, существуют и в других странах, например в Великобритании и Германии, рассказывает старший юрист практики внешней торговли и таможенного права Goltsblat BLP Владислав Сафонов. В Германии таможенная служба является департаментом Министерства финансов. Но есть и обратные примеры. Например, в США таможню курирует отдельное ведомство, которое также охраняет границы (U.S. Customs and Border Protection). Оно подчинено Министерству национальной безопасности.

На Украине налоги, сборы, таможенные платежи и единый социальный взнос до последнего времени администрировало единое ведомство — Министерство доходов и сборов (сейчас его функции распределены на две структуры). Такой способ сбора бюджетных доходов сохраняется в Крыму после его присоединения к России на переходный период до 2015 года. Таким образом, Крым может стать своеобразным полигоном для обкатки идеи объединения ФНС и ФТС.

Объединение ФНС и ФТС эксперты считают логичным, поскольку сейчас ряд их функций дублируется. «Если товар ввозится в Россию, допустим, из Казахстана, таможенный НДС уплачивается через налоговую инспекцию, — приводит пример руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев. — Но если тот же налогоплательщик ввозит товар из-за пределов Таможенного союза, налог уплачивается через таможенный орган».

Объединять оба ведомства нужно в рамках Минфина, «примерно как это было во времена СССР», считает партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Юрий Федоров. В результате улучшится взаимодействие между двумя основными направлениями наполнения бюджета (ФТС в 2013 году перечислила в бюджет 6,565 трлн руб., ФНС — 11,3 трлн, в том числе 5,4 трлн в федеральный бюджет), а многие отчетные формы, которые сейчас частично дублируют друг друга из-за различий в ведомственных подходах, упростятся, ожидает юрист.

Но у обеих служб есть множество специфичных функций, как их совместить в рамках единого ведомства — самый важный вопрос объединения. Например, ФТС сейчас занимается оперативно-разыскной деятельностью, возбуждением уголовных дел (в основном в связи с декларированием товаров и иностранной валюты), ФНС же правоохранительные функции не свойственны, отмечает Иван Чемичев. Он допускает, что из единой службы они будут переданы силовым структурам.

Владислав Сафонов напоминает, что статус ФНС и ФТС уже менялся. До 2006 года ФТС была подведомственна Министерству экономического развития и торговли, сейчас же находится в непосредственном подчинении у правительства. Налоговое ведомство, напротив, более десяти лет назад утратило свой министерский статус и с тех пор структурно подчинено Минфину.