Переезд к месту работы

Фото: ИТАР-ТАСС

Глава Минтруда Максим Топилин придумал, как справиться с высокой безработицей в моногородах. Их жителям предложат переехать в другие регионы и даже помогут материально. Бюджету такая программа обойдется почти в 15 млрд руб.

Гражданам, решившимся на переезд из моногородов, выплатят 400 тыс. руб., если они отправляются на Дальний Восток, или 200 тыс. руб. при выборе других регионов. Тем, кто поедет семьей, дадут 800 тыс. и 300 тыс. соответственно, следует из материалов Минтруда к совещанию премьера Дмитрия Медведева по проблемам занятости. Минэкономразвития предложение ведомства Максима Топилина поддерживает.

«В моногородах существует избыточная рабочая сила, было бы целесообразно организовать программы переезда», — предложил Топилин премьеру на совещании в городе Тутаеве Ярославской области. Предполагается, что принять участие в них смогут жители только моногородов, где регистрируемая безработица выше среднероссийской (в сентябре — 5,3%). Таких из 342 российских моногородов 142. В 50 из них безработица вдвое превышает средний уровень по стране. Так, в поселке Великооктябрьский Тверской области показатель равняется 18%, информировал глава Минтруда.

Всего программа, по подсчетам ведомства, может затронуть 85 тыс. человек и обойдется федеральному бюджету в 14,6 млрд руб. Еще 3,6 млрд руб. может быть выделено бюджетами субъектов. В Минфине РБК daily пояснили, что оценить реальность включения предложений Максима Топилина в бюджетный план смогут только после того, как Минтруд представит их полный вариант. Источник в ведомстве сомневается в том, что программу успеют запустить в 2014 году и что регионы найдут 3,6 млрд руб. на софинансирование.

Заведующий кафедрой региональной экономики и экономической географии ВШЭ Алексей Скопин не верит в эффективность программы. «Во-первых, за исключением Москвы, в России нет территорий с большим количеством свободных рабочих мест, — объясняет он. — Во-вторых, что можно сделать на 400 тыс. руб.? Новую квартиру на них на Дальнем Востоке не купишь, особенно учитывая, что после наводнения там 100 тыс. человек остались без жилья. А старую квартиру в моногороде не продашь, кому она нужна?» К тому же, по мнению профессора, решения по моногородам должны быть локальными, их проблемы невозможно решить на федеральном уровне. Ряд моногородов на Урале и в Калмыкии демонстрируют примеры того, как можно трудоустроить жителей после закрытия градообразующих предприятий, добавляет Алексей Скопин.

Кроме того, Минтруд предлагает помочь выпускникам вузов, которые нанимаются в компании, реализующие инвестпрограммы. Им государство может оплачивать проживание (550 руб. в сутки в течение трех месяцев) и проезд к месту работы (10 тыс. руб. в месяц).

В конце октября министерство Максима Топилина уже дало старт программе решения локальных проблем занятости через налаживание трудовой миграции (см. РБК daily от 28.10.13). Пока только в Сочи, где местного населения не хватает, чтобы обеспечить нужды Олимпиады (7 тыс. вакансий).

Представлявший РСПП на совещании у премьера глава «Мечела» Игорь Зюзин выразил сомнение, нужно ли вообще государству поддерживать подобную программу. «Переезд граждан, может быть, это и не функция государства?» — осторожно спросил он. И тактично добавил, что бизнесу программ поддержки занятости тоже хватает. Глава «ОПОРА России» Александр Бречалов, в свою очередь, для поддержки моногородов предложил ввести там «налоговые каникулы» для бизнесменов.

Обсуждались на совещании и другие способы поддержки занятости в моногородах. В частности, речь шла о повышении эффективности программ переобучения (сейчас специалист проходит ее раз в 12 лет, в то время как в развитых странах — раз в три года). Глава Минпромторга Денис Мантуров предложил премьеру изучить опыт Казахстана, где моногорода получают приоритетное право на разработку месторождений полезных ископаемых. Кроме того, там нужно активнее развивать индустриальные парки и «страхующие» отрасли, чтобы не повторять опыт Детройта, где со смертью автопрома рухнул весь город. «Это тяжелый пример», — вздохнул премьер.

В сентябре на сочинском форуме премьер-министр Дмитрий Медведев выразил мнение, что России пора уходить от политики сохранения занятости любой ценой и не бояться сокращения неэффективных рабочих мест, уделяя особое внимание реструктуризации градообразующих предприятий в моногородах. «Всех нас ждут не самые простые времена, — говорил он тогда. — И именно сейчас нам нужно воспользоваться нашим очень серьезным преимуществом. Оно заключается в том, что у нас очень низкий по сравнению с европейскими странами уровень безработицы, поэтому нужно уйти от политики сохранения занятости населения любой ценой... Кому-то — это может быть довольно значительная часть населения — придется менять не только место работы, но и профессию, и место жительства». Тогда он подчеркнул, что это болезненная тема и что, принимая подобные решения, государство будет действовать взвешенно, одновременно давая людям больше возможностей для повышения квалификации, освоения новой специальности. Одним из способов поддержки людей как раз может стать единовременная выплата на обустройство на новом месте.