Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
TIF России не грозит
Лента новостей 1:34 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  01:00   USD НАЛ. Покупка 57,09 Продажа 57,06 EUR НАЛ. 62,00 62,05 В «Открытой России» сообщили о завершении обысков Политика, 00:28 Что происходит с банком «Югра» после технического сбоя Финансы, 00:22 Эксперты назвали личные связи главным способом выживания в кризис Экономика, 00:08 Президент в объективе: 100 дней Трампа глазами фотографов Фотогалерея, 00:01 Польская госкомпания предъявила новые претензии «Газпрому» Бизнес, Вчера, 23:59 МИД рассказал о «нестыковках» французского доклада по химатаке в Идлибе Политика, Вчера, 23:48 Депутат Госдумы Шаргунов рассказал о поджоге своей квартиры Политика, Вчера, 23:22 В Новороссийске из-за аварии без воды остались более 48 тыс. человек Общество, Вчера, 23:15 Чемезов доложил Путину о решении продать 26% «Калашникова» Бизнес, Вчера, 23:07 На Шпицбергене девять россиян на снегоходах провалились под лед Общество, Вчера, 22:55 Белый дом прокомментировал расследование в отношении экс-советника Трампа Политика, Вчера, 22:25 США призвали Совбез ООН оказать «все виды давления» на Россию из-за Сирии Политика, Вчера, 22:11 Оппозиция проведет митинг «против произвола» 6 мая Политика, Вчера, 22:07 Минюст не нашел в России филиалов британской «Открытой России» Общество, Вчера, 22:04 В Турции утвердили итоги конституционного референдума Политика, Вчера, 21:59 В Македонии протестующие проникли в здание парламента Политика, Вчера, 21:40 СБУ потребовала отказаться от возврата улицам в Одессе советских названий Общество, Вчера, 21:13 Регионы обогнали Москву по темпам роста онлайн-продаж Бизнес, Вчера, 21:03 Неизвестные ограбили парижскую квартиру премьера Франции Общество, Вчера, 20:49 Израиль сбил прилетевший со стороны Сирии беспилотник Политика, Вчера, 20:40 Производитель ракет «Томагавк» отчитался о росте продаж Бизнес, Вчера, 20:34 СБУ предупредила о скрытой слежке спецслужб России через программы «1C» Политика, Вчера, 20:11 «Ростех» пообещал не использовать заключенных на секретном производстве Технологии и медиа, Вчера, 20:03 Acer назвал российскую цену на шлем виртуальной реальности Технологии и медиа, Вчера, 20:01 Навальному после нападения диагностировали химический ожог глаза Общество, Вчера, 20:00 В Подмосковье загорелся склад с активными веществами для удобрений Общество, Вчера, 19:58 Падалка обвинил главу Центра подготовки космонавтов в «дезертирстве» Общество, Вчера, 19:56
Газета № 201 (1734) (3010) 30 окт 2013, 00:05
Юлия Синяева
TIF России не грозит
Минфин раскритиковал введение в России налоговых кредитов
Фото: РБК

Идея главы Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимира Дмитриева о введении в России механизма TIF (компенсации инвесторам их затрат на инфраструктуру за счет будущих налоговых поступлений от проекта. — РБК daily) пока нереализуема. Об этом говорится в письме замминистра финансов Сергея Шаталова зампреду правительства Дмитрию Козаку, копия которого есть в распоряжении РБК daily.

Механизм отложенных налоговых платежей, или TIF (Tax Increment Financing), предполагает, что расходы инвестора на инфраструктуру будут ему компенсированы за счет налогов, полученных от реализации его проекта. Запустить этот механизм в России еще несколько лет назад предлагал глава ВЭБа Владимир Дмитриев, однако тогда предложение поддержки не получило.

Очередной толчок идее дал глава кабмина Дмитрий Медведев на прошлогоднем экономическом форуме в Красноярске. Тогда премьер-министр сообщил, что Белый дом завершает подготовку документов для введения TIF. Бюджетных денег для инфраструктурных проектов недостаточно, нужны альтернативные варианты, объяснял премьер. Только в ближайшие три года на развитие инфраструктуры в стране потребуется более 9 трлн руб. Пилотным проектом по апробированию TIF должно было стать создание кластера полнопрофильных автомобильных производств в Калининградской области (строительство ведет группа «Автотор», первоначальный объем инвестиций — 120 млрд руб.).

Однако Минфин нашел ряд причин, по которым полноценно модель TIF в России пока заработать не может. Из-за риска переплаты субсидия инвесторам возможна только в размере, не превышающем сумму фактически уплаченных ими в предыдущем периоде налогов. Однако доходная часть бюджета «не различает» налоги по инвестпроектам, от реализации которых они поступили, следует из письма Сергея Шаталова Дмитрию Козаку. «Могут возникнуть проблемы с налоговым планированием, — подтверждает эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. — Четкого учета налогов, поступающих от отдельного инвестпроекта, нет. Они поступают как бы в единый центр».

Механизм TIF, если и должен использоваться, то за счет налогов в региональные бюджеты, пишет г-н Шаталов. Косвенные налоги (НДС, акцизы) в этой системе использовать не удастся: по НДС действует механизм налогового вычета, а за счет акцизов формируются бюджеты дорожных фондов.

Таким образом, объем федеральных налогов, которые могли бы рассматриваться в качестве базы для расчета компенсации инвесторам, существенно меньше, чем региональных. К примеру, за 2012 год в федеральную казну от Калининградской области поступило только 6,2 млрд руб. прямых налогов. А вот в бюджет области поступило 5,3 млрд руб. налогов на имущество и 6,1 млрд руб. — на прибыль организаций, то есть тех налогов, которые напрямую связаны с открытием предприятий, следует из письма Сергея Шаталова.

Еще один камень преткновения, по мнению ведомства Антона Силуанова, заложен в самой структуре компенсаций. Изначальная схема использования TIF предполагала, что инвесторы строят инфраструктуру на кредите ВЭБа, который погашается бюджетными средствами через Инвестиционный фонд за счет поступления дополнительных налогов от проекта. Таким образом, Инвестфонд выступает необходимым звеном этой схемы. Но сейчас он не отнесен ни к одной из госпрограмм и, как следствие, не является инструментом «программно-целевого управления публичными финансами», пишет г-н Шаталов. К тому же механизм TIF требует корректности расчетов будущих фискальных поступлений, оперативного и своевременного их администрирования, что не входит в функционал Инвестфонда, уточняет чиновник.

Предпочтительнее было бы решать вопрос компенсаций с помощью выпуска облигаций местными и региональными властями, о чем свидетельствует мировой опыт, но пока в России нет условий для этого механизма, считает руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев.

Должна оцениваться и эффективность использования внебюджетных средств для создания инфраструктуры с использованием TIF, а запрос на предоставление бюджетных ассигнований под инвестпроект должен четко обосновываться, настаивают в Минфине. Ведомство уже готовит законопроект («Об инвестпроектах с государственным или муниципальным участием»), в котором будет прописана обязанность доказывать необходимость использования госсредств на инвестпроекты (см. РБК daily от 29.04.13).

Дальнейшая судьба налоговых кредитов остается неясной. «Сейчас вопрос применения TIF в полноценном формате не затрагивался, обсуждаются вопросы планирования налоговых поступлений и механизмы по возврату НДС компаниями», — поясняет федеральный чиновник. В целом модель TIF вполне жизнеспособна в российских условиях, считает г-н Чемичев, но чтобы этот механизм заработал в полную силу, необходимо «сделать удобной, прозрачной и высокодоходной для региональных властей систему налогообложения недвижимости — оценить налогооблагаемую базу по рыночной стоимости, стабилизировать ставки налога на землю, которые меняются практически ежегодно». «Все это затрудняет расчеты экономической эффективности проектов и, как следствие, точной суммы, которая должна вернуться инвесторам», — объясняет эксперт. До представителя Дмитрия Козака дозвониться не удалось.