Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
TIF России не грозит
Лента новостей 6:01 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  05:00   USD НАЛ. Покупка 57,32 Продажа 57,27 EUR НАЛ. 61,80 61,76 «ОВД-Инфо» сообщил о задержании тысячи человек во время митинга в Москве Общество, 04:43 СМИ узнали об угрозе сноса жилых комплексов «Шуваловский» и Dominion Бизнес, 04:43 Для написания мемуаров Обама отправился на тихоокеанский остров Тетиароа Общество, 03:57 Минсельхоз сообщил СМИ размер пошлин на ввоз продуктов в Турцию Политика, 03:29 Госдеп призвал «немедленно освободить» задержанных на митингах в России Политика, 03:17 В Думе пожаловались на замораживание контактов с Кремлем Политика, 02:51 Из офиса ФБК после обыска вынесли технику Общество, 02:15 Умер бывший футболист «Зенита» Владимир Казаченок Общество, 01:43 Следователи допросили в ОВД свидетелей нападения на полицейского в Москве Общество, 00:46 Болгарские социалисты признали победу проевропейской партии на выборах Политика, 00:44 В упавшей на бок машине скорой пострадали три пассажира Общество, 00:39 Самолет из Москвы не смог сесть в Петербурге из-за ветра Общество, 00:17 Россия будет добиваться изменения системы управления интернетом в мире Технологии и медиа, 00:03 Закон о big data позволит россиянам запретить сбор данных о себе Технологии и медиа, 00:02 Помощник президента — РБК: «Наш интернет уязвим к внешнему воздействию» Интервью, 00:01 Помощник президента поддержал идею замедления доступа к сайтам Технологии и медиа, 00:00 В Москве прошла крупнейшая за пять лет акция протеста. Фоторепортаж Фотогалерея, Вчера, 23:52 Соратника Навального Ляскина госпитализировали после задержания Общество, Вчера, 23:25 Задержанных сотрудников ФБК оставили в отделении полиции до утра Общество, Вчера, 22:56 СМИ сообщили о вывозе тела Ким Чен Нама из морга в Малайзии Политика, Вчера, 22:26 Кремль на развилке: каковы последствия протестных акций по всей России Политика, Вчера, 22:15 Как проходила антикоррупционная акция в Москве. Видеообзор Политика, Вчера, 22:10 Почему власти Белоруссии разогнали акцию оппозиции Политика, Вчера, 21:56 СМИ сообщили о вручении Трампом Меркель счета в $375 млрд за оборону Политика, Вчера, 21:49 В Британии арестовали мужчину в рамках расследования теракта у парламента Политика, Вчера, 21:29 СК начал проверку после столкновения двух поездов в Башкирии Общество, Вчера, 21:12 В Москве в торговом центре вспыхнул пожар Общество, Вчера, 20:40
Газета № 201 (1734) (3010) 30 окт 2013, 00:05
Юлия Синяева
TIF России не грозит
Минфин раскритиковал введение в России налоговых кредитов
Фото: РБК

Идея главы Внешэкономбанка (ВЭБ) Владимира Дмитриева о введении в России механизма TIF (компенсации инвесторам их затрат на инфраструктуру за счет будущих налоговых поступлений от проекта. — РБК daily) пока нереализуема. Об этом говорится в письме замминистра финансов Сергея Шаталова зампреду правительства Дмитрию Козаку, копия которого есть в распоряжении РБК daily.

Механизм отложенных налоговых платежей, или TIF (Tax Increment Financing), предполагает, что расходы инвестора на инфраструктуру будут ему компенсированы за счет налогов, полученных от реализации его проекта. Запустить этот механизм в России еще несколько лет назад предлагал глава ВЭБа Владимир Дмитриев, однако тогда предложение поддержки не получило.

Очередной толчок идее дал глава кабмина Дмитрий Медведев на прошлогоднем экономическом форуме в Красноярске. Тогда премьер-министр сообщил, что Белый дом завершает подготовку документов для введения TIF. Бюджетных денег для инфраструктурных проектов недостаточно, нужны альтернативные варианты, объяснял премьер. Только в ближайшие три года на развитие инфраструктуры в стране потребуется более 9 трлн руб. Пилотным проектом по апробированию TIF должно было стать создание кластера полнопрофильных автомобильных производств в Калининградской области (строительство ведет группа «Автотор», первоначальный объем инвестиций — 120 млрд руб.).

Однако Минфин нашел ряд причин, по которым полноценно модель TIF в России пока заработать не может. Из-за риска переплаты субсидия инвесторам возможна только в размере, не превышающем сумму фактически уплаченных ими в предыдущем периоде налогов. Однако доходная часть бюджета «не различает» налоги по инвестпроектам, от реализации которых они поступили, следует из письма Сергея Шаталова Дмитрию Козаку. «Могут возникнуть проблемы с налоговым планированием, — подтверждает эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. — Четкого учета налогов, поступающих от отдельного инвестпроекта, нет. Они поступают как бы в единый центр».

Механизм TIF, если и должен использоваться, то за счет налогов в региональные бюджеты, пишет г-н Шаталов. Косвенные налоги (НДС, акцизы) в этой системе использовать не удастся: по НДС действует механизм налогового вычета, а за счет акцизов формируются бюджеты дорожных фондов.

Таким образом, объем федеральных налогов, которые могли бы рассматриваться в качестве базы для расчета компенсации инвесторам, существенно меньше, чем региональных. К примеру, за 2012 год в федеральную казну от Калининградской области поступило только 6,2 млрд руб. прямых налогов. А вот в бюджет области поступило 5,3 млрд руб. налогов на имущество и 6,1 млрд руб. — на прибыль организаций, то есть тех налогов, которые напрямую связаны с открытием предприятий, следует из письма Сергея Шаталова.

Еще один камень преткновения, по мнению ведомства Антона Силуанова, заложен в самой структуре компенсаций. Изначальная схема использования TIF предполагала, что инвесторы строят инфраструктуру на кредите ВЭБа, который погашается бюджетными средствами через Инвестиционный фонд за счет поступления дополнительных налогов от проекта. Таким образом, Инвестфонд выступает необходимым звеном этой схемы. Но сейчас он не отнесен ни к одной из госпрограмм и, как следствие, не является инструментом «программно-целевого управления публичными финансами», пишет г-н Шаталов. К тому же механизм TIF требует корректности расчетов будущих фискальных поступлений, оперативного и своевременного их администрирования, что не входит в функционал Инвестфонда, уточняет чиновник.

Предпочтительнее было бы решать вопрос компенсаций с помощью выпуска облигаций местными и региональными властями, о чем свидетельствует мировой опыт, но пока в России нет условий для этого механизма, считает руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев.

Должна оцениваться и эффективность использования внебюджетных средств для создания инфраструктуры с использованием TIF, а запрос на предоставление бюджетных ассигнований под инвестпроект должен четко обосновываться, настаивают в Минфине. Ведомство уже готовит законопроект («Об инвестпроектах с государственным или муниципальным участием»), в котором будет прописана обязанность доказывать необходимость использования госсредств на инвестпроекты (см. РБК daily от 29.04.13).

Дальнейшая судьба налоговых кредитов остается неясной. «Сейчас вопрос применения TIF в полноценном формате не затрагивался, обсуждаются вопросы планирования налоговых поступлений и механизмы по возврату НДС компаниями», — поясняет федеральный чиновник. В целом модель TIF вполне жизнеспособна в российских условиях, считает г-н Чемичев, но чтобы этот механизм заработал в полную силу, необходимо «сделать удобной, прозрачной и высокодоходной для региональных властей систему налогообложения недвижимости — оценить налогооблагаемую базу по рыночной стоимости, стабилизировать ставки налога на землю, которые меняются практически ежегодно». «Все это затрудняет расчеты экономической эффективности проектов и, как следствие, точной суммы, которая должна вернуться инвесторам», — объясняет эксперт. До представителя Дмитрия Козака дозвониться не удалось.