Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Путин рассказал молодежи о технологии «страшнее ядерной бомбы» 17:51, Политика Трамп заявил о готовности обнародовать документы об убийстве Кеннеди 17:28, Политика Рособрнадзор отозвал лицензии у двух вузов 17:12, Общество Суд в Москве отправил под домашний арест главу подразделения МВД столицы 16:36, Политика Синоптики назвали дату прихода в Москву снежного сезона 15:51, Общество Турция выдала «Газпрому» заключение на участок «Турецкого потока» 15:15, Бизнес Власти Испании объявили о намерении распустить правительство Каталонии 15:04, Политика Победителем «Кубка Кремля» стала Юлия Гергес 15:01, Спорт Россия разрешила ввоз турецких помидоров 14:50, Политика В Ростовской области зафиксировали вспышку птичьего гриппа 14:24, Общество Самолет «Аэрофлота» экстренно сел в Екатеринбурге из-за неисправности 14:10, Общество «Коммерсантъ» узнал об аресте экс-главы строящей объекты к ЧМ-2018 фирмы 14:07, Общество Познер призвал поддержать Собчак 14:00, Политика Кадыров рассказал о найденных в Сирии российских женщинах и детях 13:41, Политика В Мюнхене полицейские арестовали подозреваемого в нападении с ножом 13:31, Общество На серой ветке метро Москвы произошел сбой из-за инцидента с пассажиром 13:08, Общество В Москве при пожаре в квартире погибла женщина 12:48, Общество В Киеве мужчина попытался пронести в палаточный городок у Рады оружие 12:35, Общество В НАТО отвергли обвинения в неспособности к быстрому развертыванию 12:30, Политика МАГАТЭ подтвердило соблюдение Ираном ядерной сделки 12:04, Политика Александр Овечкин установил рекорд результативности в НХЛ 11:45, Спорт В Мюнхене мужчина с ножом напал на прохожих 11:28, Общество Тегеран гарантировал бессрочный отказ от ядерного оружия 11:27, Политика Сборная Аргентины выбрала Россию для проведения матча с Нигерией 11:16, Спорт МВД проведет тотальную проверку частных клиник и домов престарелых 11:13, Общество СМИ сообщили о 58 погибших военных при столкновении с боевиками в Египте 11:10, Политика Вызовет на помощь: как россияне в Калифорнии сделали «умный» дом 10:58, Технологии и медиа В Оренбурге у пенсионерки украли 1,6 млн руб. 10:48, Общество
«Самое беспринципное законодательство»
Газета № 128 (1661) (1907) Общество, 19 июл, 2013 01:04
0
«Самое беспринципное законодательство»
Фото: РБК

Такую оценку управляющего партнера «Пепеляев Групп» Сергея Пепеляева получило действующее законодательство о страховых взносах. Как стало известно РБК daily, юрист подготовил на него заключение, которое вместе с уже собранными мнениями чиновников и бизнесменов на следующей неделе ляжет на стол Дмитрия Медведева.

В начале недели министр по делам «открытого правительства» Михаил Абызов поручил компании «Пепеляев Групп» дать юридическую оценку передаче администрирования страховых взносов в ведение ФНС (сейчас осуществляется ПФР). От компании на закрытом совещании у Абызова присутствовал ее управляющий партнер Сергей Пепеляев.

«Да, меня попросили подготовить это заключение», — подтвердил он РБК daily. Эксперт приветствует упразднение ФЗ №212 «О страховых взносах», который он окрестил «самым беспринципным законодательством». «Когда писали этот закон, сняли кальку с части первой Налогового кодекса, но повычеркивали оттуда много вещей, ничего не добавив. В том числе вычеркнули статью о принципах налогообложения. В этом плане я и называю закон беспринципным — поскольку принципы были вычеркнуты», — поясняет г-н Пепеляев. Другими словами, плательщики страховых взносов лишились гарантий, закрепленных в статьях 3 и 5 Налогового кодекса, что привело к нарушению их конституционных прав.

Сергей Пепеляев указывает на множество правовых коллизий и разночтений, существующих сегодня. Например, юристы и чиновники давно ведут философский спор о том, являются ли страховые взносы налогами или нет. Если являются — собирать их должна налоговая, если нет — ПФР. В 2010 году единый социальный налог, который собирала налоговая служба, был заменен страховыми взносами во внебюджетные фонды. Однако налоговой природы взносов это не изменило, убежден Сергей Пепеляев: «Фактически это индивидуально безвозмездное принудительное отчуждение имущества на публичные нужды, то есть налог».

Противоречие возникает и в области конституционного права. Сегодня взимание страховых взносов обеспечивается мерами госпринуждения. Компания, укрывающаяся от уплаты этих денег, штрафуется, а недоимка взыскивается. Как отмечается в заключении «Пепеляев Групп» (имеется в распоряжении РБК daily), применение мер госпринуждения Пенсионным фондом и Фондом социального страхования нарушает конституционный порядок. Осуществление госвласти он закрепляет за ее органами (ч. 2 ст. 3 Конституции), а ПФР и ФСС не являются ими, они — финансово-кредитные учреждения.

Сергей Пепеляев видит здесь серьезную угрозу финансовой стабильности для всей пенсионной системы. Если компания, с которой ПФР решит взыскать штраф, обратится в Арбитражный или Конституционный суд и будет апеллировать к этим нормам права, может возникнуть опасный прецедент. Впрочем, ведущий юрист налоговой практики Sameta Юлия Кузнецова уверена, что в сложившихся условиях суд все же встанет на сторону ПФР, руководствуясь все тем же ФЗ №212.

Возвращение старого порядка администрирования страховых взносов позволит также разрешить нередкие сегодня конфликты интересов в госучреждениях. «В практике встал вопрос о включении в базу для начисления страховых взносов «северных» надбавок, — приводит пример юрист. — С точки зрения ПФР это облагаемые выплаты, в то время как органы ФСС придерживаются прямо противоположного подхода, не желая увеличивать размер выплат работникам».

Удастся избавиться и от чрезмерного контроля над бизнесом. Сегодня он фактически тройной: страховые взносы контролируются тремя публичными структурами — ФНС, ПФР и ФСС, а это втрое больше проверок для бизнеса и втрое больше коррупционных рисков. В своем заключении «Пепеляев Групп» признает, что не нашла ни одного аргумента в пользу администрирования страховых взносов ПФР и ФСС.