Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Подарок к юбилею
Лента новостей 20:58 МСК
Как прошел первый день перемирия в Донбассе Политика, 20:54 Полиция завершила предварительное расследование в отношении Браудера Общество, 20:40 Захвативший заложников в квартире в Москве мужчина выпрыгнул из окна Общество, 20:35 Французская полиция провела обыск в штаб-квартире «Национального фронта» Политика, 20:19 Умер представитель России при ООН Виталий Чуркин Политика, 20:13 Минобороны ДНР опровергло отвод вооружений от линии соприкосновения Политика, 20:11 Лучшие предложения рынка наличной валюты  20:00   USD НАЛ. Покупка 58,20 Продажа 58,22 EUR НАЛ. 61,85 61,87 «НТВ-Плюс» оштрафовали на 100 тыс. руб. за рассылку рекламных SMS Технологии и медиа, 19:55 Allseas получила контракт на укладку второй ветки «Турецкого потока» Бизнес, 19:52 Guardian узнала о работе немецких кинозвезд на советскую разведку Общество, 19:50 Корпорация Apple приобрела израильский стартап по распознаванию лиц Технологии и медиа, 19:49 Вице-президент США заявил об ожидании роста военных расходов стран НАТО Политика, 19:31 Apple откроет первый собственный сервисный центр в России Технологии и медиа, 19:21 Путин поручил правительству улучшить профилактику подросткового суицида Политика, 19:09 Упоминаемость Трампа на российском ТВ упала в четыре раза за две недели Политика, 19:02 Губернатор Петербурга Полтавченко ушел в отпуск на две недели Политика, 19:01 «Газпром» вопреки поручению Путина отказался продавать газ «Роснефти» Бизнес, 18:52 Суд признал законным продление ареста топ-менеджеров «Реновы» Общество, 18:51 Россия и ОАЭ начнут разработку нового истребителя пятого поколения Технологии и медиа, 18:44 В Госдуме предложили лишать сенаторов мандата за прогулы заседаний Политика, 18:29 Нападавший на десантников в Чечне в 2000 году получил пожизненный срок Общество, 18:29 Суд заочно арестовал главу Hermitage Capital Браудера Общество, 18:02 В правительстве предложили ввести новые ограничения на импорт медизделий Общество, 17:57 Компания группы S7 получила лицензию на космическую деятельность Технологии и медиа, 17:50 Почему «декрет о тунеядцах» вывел белорусов на улицы Общество, 17:39 ДНР начала отвод военной техники от линии соприкосновения Политика, 17:37 СМИ сообщили о гибели в Сирии офицера из Екатеринбурга Политика, 17:31 В нефтяную смесь Brent впервые за 10 лет решено добавить новый сорт Бизнес, 17:26
Газета № 096 (1629) (0406) 4 июн 2013, 00:05
Светлана Макунина
Подарок к юбилею
К двадцатилетию Госдумы будет принят закон о Федеральном собрании
Фото: РБК

До окончания года может быть принят исторический закон о Федеральном собрании. Он будет призван исправить пробелы в действующей Конституции, написанной в ту пору, когда президент Борис Ельцин был в разладе с парламентом. План «работы над ошибками» был разработан вчера на заседании экспертного совета под руководством спикера Госдумы.

Конституция 1991 года оставила Госдуму и Совет Федерации без закона о них самих. Пробел в законодательстве будет восполнен к концу 2013 года, к 20-летнему юбилею Госдумы. Одним из разработчиков нового закона станет Сергей Шахрай, ныне возглавляющий аппарат Счетной палаты, а 20 лет назад входивший в число авторов Конституции. «Да, мы тогда не очень хорошо написали текст», ― признал Шахрай на заседании у спикера.

Новый закон понадобился, чтобы прописать разделение полномочий между ветвями власти, а также усилить представительную роль парламента, о которой практически ничего не слышно, хоть таковая вместе с законодательной прописана в Основном законе страны.

Могут быть пересмотрены полномочия спикера нижней палаты. Такое предложение озвучила глава аппарата Госдумы Джахан Поллыева. «Урезаны?» ― уточнил с улыбкой Нарышкин, на что Поллыева дала понять, что ее даже спрашивать о том, в какую сторону менять полномочия главы Госдумы, неуместно.

Более того, закон о Федеральном собрании (ФС) будет регламентировать вопросы, за которые ответственна непосредственно Госдума. «Парламентарии не хотят далее мириться с позицией козлов отпущения и быть в ответе за все, что происходит в стране, просто потому, что в Конституции есть некие пробелы», ― говорит источник в аппарате Госдумы. Закон также отрегулирует моменты, которые сейчас депутаты «решают не оглядываясь», например тот же вопрос лишения мандатов депутатов. В новом законе будут прописаны отношения с меньшинством, то есть с парламентской и непарламентской оппозицией.

Попытки разработать федеральный конституционный закон о Федеральном собрании предпринимались и ранее, однако различие во взглядах на то, какие вопросы он должен регулировать, не позволяло добиться результата. Сейчас же кроме красивой юбилейной декорации есть предпосылки к тому, что задуманное будет осуществлено, обещают депутаты.

До сих пор многие вопросы Госдума решала при помощи регламента, но Талия Хабриева, директор института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России, указала, что регулировать некоторые из них таким образом неправильно, так как регламент ― внутренний документ палаты.

Талия Хабриева отметила, что России, вероятно, может пригодиться опыт ближайшего соседа ― Казахстана, но без детализации излишней деятельности законодательного органа, так как это «связывает руки органу». Вообще же большинство участников дискуссии склонялись к тому, что новый закон будет компактным.

Закон будет внесен до конца года, сказал источник в аппарате Госдумы. Однако Михаил Барщевский, полпред правительства в КС, считает, что в распоряжении депутатов есть три года спокойной работы с учетом того, что до окончания созыва осталось четыре, последний из которых будет предвыборным. «Приняв закон, шестой созыв войдет в историю, так как может быть принят реально важный документ», ― предрек г-н Барщевский.

Уже имеются наметки будущего закона, сообщил РБК daily источник в аппарате Госдумы. Так, в нем среди прочих принципов должна быть прописана специализация палат, гарантия профессионализма. Должен присутствовать блок взаимодействия с президентом, с институтами гражданского общества, включая «интернет-демократию», который позволит оперативно реагировать на требования массовых движений, митингов для обеспечения той самой связи с обществом. «Лучше дискуссия в стенах парламентского органа, чем на баррикадах», ― сказал Сергей Шахрай, заметив, что митинги в отличие от баррикад ― это нормальная форма выражения общественного мнения.

Закон о ФС приветствуют все думские фракции. Владимир Васильев, глава фракции «Единой России», на заседании призвал лишь взвесить некоторые шаги, чтобы «тектонический сдвиг был увиден и принят обществом». Первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников от имени фракции сказал о необходимости отразить в законе вопросы, связанные с механизмом отзыва депутатов, «коль у нас будут депутаты, избираемые по партийным спискам и одномандатным округам», а также о гарантии деятельности парламентской оппозиции или оппозиционной деятельности.

От имени ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что нужно вообще переименовать закон, убрать из него словосочетание «Федеральное собрание», норму о возможности роспуска парламента и вообще ввести положение о невозможности отставки президента. «Мы ректора вуза не можем отправить в отставку, а президента можем», ― посетовал он. Известно, что и в «Справедливой России» поддерживают законопроект, лидер партии Сергей Миронов не смог присутствовать на встрече из-за командировки.