Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
СМИ сообщили об эвакуации жилого дома в Москве 00:03, Общество Глава МИД Сирии заявил в ООН о скорой победе над терроризмом 23 сен, 23:48, Политика Бомбардировщики и истребители США пролетели около границ КНДР 23 сен, 23:10, Политика Глава МИД КНДР на выступлении в ООН назвал удар по США «неизбежным» 23 сен, 22:41, Политика Задержанного в Москве Удальцова оставили в полиции 23 сен, 22:40, Общество «Манчестер Сити» забил 24 гола в шести последних матчах 23 сен, 22:19, Спорт Из психоневрологического диспансера под Тверью эвакуировали 180 человек 23 сен, 22:02, Общество СКА забросил девять шайб в матче КХЛ 23 сен, 21:49, Спорт Средства со счетов топ-менеджеров «Открытия» изъяли для докапитализации 23 сен, 21:33, Финансы «Реал» побил рекорд «Барселоны» в чемпионате Испании 23 сен, 21:29, Спорт «Спартак» на последней минуте ушел от поражения в матче с «Анжи» 23 сен, 21:00, Спорт МВД предложило обязать водителей надевать светоотражающую одежду 23 сен, 20:29, Общество Путин анонсировал рекордный урожай в этом году 23 сен, 19:50, Экономика У берегов Швеции задержали россиян за управление судном в нетрезвом виде 23 сен, 19:33, Общество Чемпионат России по футболу. «Спартак» — «Анжи». Онлайн 23 сен, 19:00, Спорт ЦСКА потерял очки в матче с «Динамо» в чемпионате России 23 сен, 18:35, Спорт США пообещали не отменять визовые программы для роcсиян 23 сен, 18:22, Политика Times сообщила о готовности Лондона заплатить €45 млрд за выход из ЕС 23 сен, 18:20, Политика Суд в Москве арестовал лидера «Христианского государства» 23 сен, 17:57, Общество Минпромторг назвал решение Fitch следствием снижения сырьевой зависимости 23 сен, 17:21, Экономика В Узбекистане запретили привлекать к сбору хлопка педагогов и учащихся 23 сен, 17:21, Общество По факту ДТП в Калининградской области возбудили уголовное дело 23 сен, 17:21, Общество Землетрясение магнитудой 6,2 произошло в штате Оахака в Мексике 23 сен, 16:45, Общество Чемпионат России по футболу. «Динамо» — ЦСКА. Онлайн 23 сен, 16:30, Спорт СКР заинтересовался задержками рейсов «ВИМ-Авиа» 23 сен, 16:29, Общество Пранкер Лексус рассказал о звонке в Госдеп от имени Турчинова 23 сен, 16:07, Политика Похороны оперного певца Соткилавы прошли в Тбилиси 23 сен, 15:57, Общество Российский экс-чемпион мира по боксу завершил карьеру 23 сен, 15:57, Спорт
Подарок к юбилею
Газета № 096 (1629) (0406) Общество, 04 июн, 2013 01:05
0
Подарок к юбилею
К двадцатилетию Госдумы будет принят закон о Федеральном собрании
Фото: РБК

До окончания года может быть принят исторический закон о Федеральном собрании. Он будет призван исправить пробелы в действующей Конституции, написанной в ту пору, когда президент Борис Ельцин был в разладе с парламентом. План «работы над ошибками» был разработан вчера на заседании экспертного совета под руководством спикера Госдумы.

Конституция 1991 года оставила Госдуму и Совет Федерации без закона о них самих. Пробел в законодательстве будет восполнен к концу 2013 года, к 20-летнему юбилею Госдумы. Одним из разработчиков нового закона станет Сергей Шахрай, ныне возглавляющий аппарат Счетной палаты, а 20 лет назад входивший в число авторов Конституции. «Да, мы тогда не очень хорошо написали текст», ― признал Шахрай на заседании у спикера.

Новый закон понадобился, чтобы прописать разделение полномочий между ветвями власти, а также усилить представительную роль парламента, о которой практически ничего не слышно, хоть таковая вместе с законодательной прописана в Основном законе страны.

Могут быть пересмотрены полномочия спикера нижней палаты. Такое предложение озвучила глава аппарата Госдумы Джахан Поллыева. «Урезаны?» ― уточнил с улыбкой Нарышкин, на что Поллыева дала понять, что ее даже спрашивать о том, в какую сторону менять полномочия главы Госдумы, неуместно.

Более того, закон о Федеральном собрании (ФС) будет регламентировать вопросы, за которые ответственна непосредственно Госдума. «Парламентарии не хотят далее мириться с позицией козлов отпущения и быть в ответе за все, что происходит в стране, просто потому, что в Конституции есть некие пробелы», ― говорит источник в аппарате Госдумы. Закон также отрегулирует моменты, которые сейчас депутаты «решают не оглядываясь», например тот же вопрос лишения мандатов депутатов. В новом законе будут прописаны отношения с меньшинством, то есть с парламентской и непарламентской оппозицией.

Попытки разработать федеральный конституционный закон о Федеральном собрании предпринимались и ранее, однако различие во взглядах на то, какие вопросы он должен регулировать, не позволяло добиться результата. Сейчас же кроме красивой юбилейной декорации есть предпосылки к тому, что задуманное будет осуществлено, обещают депутаты.

До сих пор многие вопросы Госдума решала при помощи регламента, но Талия Хабриева, директор института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России, указала, что регулировать некоторые из них таким образом неправильно, так как регламент ― внутренний документ палаты.

Талия Хабриева отметила, что России, вероятно, может пригодиться опыт ближайшего соседа ― Казахстана, но без детализации излишней деятельности законодательного органа, так как это «связывает руки органу». Вообще же большинство участников дискуссии склонялись к тому, что новый закон будет компактным.

Закон будет внесен до конца года, сказал источник в аппарате Госдумы. Однако Михаил Барщевский, полпред правительства в КС, считает, что в распоряжении депутатов есть три года спокойной работы с учетом того, что до окончания созыва осталось четыре, последний из которых будет предвыборным. «Приняв закон, шестой созыв войдет в историю, так как может быть принят реально важный документ», ― предрек г-н Барщевский.

Уже имеются наметки будущего закона, сообщил РБК daily источник в аппарате Госдумы. Так, в нем среди прочих принципов должна быть прописана специализация палат, гарантия профессионализма. Должен присутствовать блок взаимодействия с президентом, с институтами гражданского общества, включая «интернет-демократию», который позволит оперативно реагировать на требования массовых движений, митингов для обеспечения той самой связи с обществом. «Лучше дискуссия в стенах парламентского органа, чем на баррикадах», ― сказал Сергей Шахрай, заметив, что митинги в отличие от баррикад ― это нормальная форма выражения общественного мнения.

Закон о ФС приветствуют все думские фракции. Владимир Васильев, глава фракции «Единой России», на заседании призвал лишь взвесить некоторые шаги, чтобы «тектонический сдвиг был увиден и принят обществом». Первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников от имени фракции сказал о необходимости отразить в законе вопросы, связанные с механизмом отзыва депутатов, «коль у нас будут депутаты, избираемые по партийным спискам и одномандатным округам», а также о гарантии деятельности парламентской оппозиции или оппозиционной деятельности.

От имени ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что нужно вообще переименовать закон, убрать из него словосочетание «Федеральное собрание», норму о возможности роспуска парламента и вообще ввести положение о невозможности отставки президента. «Мы ректора вуза не можем отправить в отставку, а президента можем», ― посетовал он. Известно, что и в «Справедливой России» поддерживают законопроект, лидер партии Сергей Миронов не смог присутствовать на встрече из-за командировки.