Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
ФСБ сообщила о предотвращении атаки террористов в Санкт-Петербурге 11:17, Политика Нападающий «Краснодара» установил российский рекорд в еврокубках 11:15, Спорт Арабская коалиция сбила летевшую на Мекку баллистическую ракету 11:14, Политика Поколение Z уверено, что бизнес обязан делать мир лучше 11:05, Партнерский материал Более 50% молодых россиян предпочли смотреть новости на «Первом канале» 10:57, Общество СМИ назвали дату перехода Неймара в «Пари Сен-Жермен» 10:47, Спорт Защита обжалует арест вице-губернатора Приморья 10:43, Политика ЦБ отозвал лицензию у банка «Югра» 10:40, Финансы SpaceX привлекла $350 млн и стала одной из самых дорогих частных компаний 10:38, Бизнес Алексей Учитель пожаловался главе МВД Москвы на бездействие РФПЛ 10:24, Общество В результате аварии поезда в Барселоне пострадали 48 человек 09:59, Общество Прокуратура Узбекистана рассказала о приговоре Гульнаре Каримовой 09:43, Политика СМИ сообщили о назначении помощника Шойгу главой академии Генштаба 09:31, Политика В Роскомнадзоре назвали число заблокированных за пять лет сайтов 08:57, Технологии и медиа Власти отказались регистрировать софт «Ростеха» для работы с гостайной 08:48, Технологии и медиа «Ведомости» назвали возможного главу избирательного штаба Путина 08:10, Политика Дешевле, проще, удобнее. Как подобрать офис для начинающей компании 08:10, Недвижимость В Росавиации рассказали о 200 уволившихся пилотах российских авиакомпаний 07:39, Бизнес Конгресс одобрил выделение $1,6 млрд на стену между Мексикой и США 07:38, Политика Додон «категорически осудил» задержание россиян в Кишиневе 06:48, Политика Минсельхоз отложил запрет на ввоз муки для кормов животных 06:43, Бизнес Министр обороны Японии ушла в отставку после падения рейтингов Абэ 06:27, Политика Киев раскритиковал заявление посла Италии в Москве по Крыму 05:49, Политика В «Единой России» сообщили о создании своего плана развития страны 05:30, Экономика Фигуранта дела «крымских диверсантов» приговорили к 3,5 годам колонии 05:24, Общество Матери Клыха и Агеева попросили у Путина и Порошенко помиловать сыновей 04:45, Общество Apple остановила производство iPod nano и iPod shuffle 03:43, Технологии и медиа РГГУ сообщил о смерти первого в России доктора политических наук 03:10, Общество
Подарок к юбилею
Газета № 096 (1629) (0406) Общество, 04 июн, 2013 01:05
0
Подарок к юбилею
К двадцатилетию Госдумы будет принят закон о Федеральном собрании
Фото: РБК

До окончания года может быть принят исторический закон о Федеральном собрании. Он будет призван исправить пробелы в действующей Конституции, написанной в ту пору, когда президент Борис Ельцин был в разладе с парламентом. План «работы над ошибками» был разработан вчера на заседании экспертного совета под руководством спикера Госдумы.

Конституция 1991 года оставила Госдуму и Совет Федерации без закона о них самих. Пробел в законодательстве будет восполнен к концу 2013 года, к 20-летнему юбилею Госдумы. Одним из разработчиков нового закона станет Сергей Шахрай, ныне возглавляющий аппарат Счетной палаты, а 20 лет назад входивший в число авторов Конституции. «Да, мы тогда не очень хорошо написали текст», ― признал Шахрай на заседании у спикера.

Новый закон понадобился, чтобы прописать разделение полномочий между ветвями власти, а также усилить представительную роль парламента, о которой практически ничего не слышно, хоть таковая вместе с законодательной прописана в Основном законе страны.

Могут быть пересмотрены полномочия спикера нижней палаты. Такое предложение озвучила глава аппарата Госдумы Джахан Поллыева. «Урезаны?» ― уточнил с улыбкой Нарышкин, на что Поллыева дала понять, что ее даже спрашивать о том, в какую сторону менять полномочия главы Госдумы, неуместно.

Более того, закон о Федеральном собрании (ФС) будет регламентировать вопросы, за которые ответственна непосредственно Госдума. «Парламентарии не хотят далее мириться с позицией козлов отпущения и быть в ответе за все, что происходит в стране, просто потому, что в Конституции есть некие пробелы», ― говорит источник в аппарате Госдумы. Закон также отрегулирует моменты, которые сейчас депутаты «решают не оглядываясь», например тот же вопрос лишения мандатов депутатов. В новом законе будут прописаны отношения с меньшинством, то есть с парламентской и непарламентской оппозицией.

Попытки разработать федеральный конституционный закон о Федеральном собрании предпринимались и ранее, однако различие во взглядах на то, какие вопросы он должен регулировать, не позволяло добиться результата. Сейчас же кроме красивой юбилейной декорации есть предпосылки к тому, что задуманное будет осуществлено, обещают депутаты.

До сих пор многие вопросы Госдума решала при помощи регламента, но Талия Хабриева, директор института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России, указала, что регулировать некоторые из них таким образом неправильно, так как регламент ― внутренний документ палаты.

Талия Хабриева отметила, что России, вероятно, может пригодиться опыт ближайшего соседа ― Казахстана, но без детализации излишней деятельности законодательного органа, так как это «связывает руки органу». Вообще же большинство участников дискуссии склонялись к тому, что новый закон будет компактным.

Закон будет внесен до конца года, сказал источник в аппарате Госдумы. Однако Михаил Барщевский, полпред правительства в КС, считает, что в распоряжении депутатов есть три года спокойной работы с учетом того, что до окончания созыва осталось четыре, последний из которых будет предвыборным. «Приняв закон, шестой созыв войдет в историю, так как может быть принят реально важный документ», ― предрек г-н Барщевский.

Уже имеются наметки будущего закона, сообщил РБК daily источник в аппарате Госдумы. Так, в нем среди прочих принципов должна быть прописана специализация палат, гарантия профессионализма. Должен присутствовать блок взаимодействия с президентом, с институтами гражданского общества, включая «интернет-демократию», который позволит оперативно реагировать на требования массовых движений, митингов для обеспечения той самой связи с обществом. «Лучше дискуссия в стенах парламентского органа, чем на баррикадах», ― сказал Сергей Шахрай, заметив, что митинги в отличие от баррикад ― это нормальная форма выражения общественного мнения.

Закон о ФС приветствуют все думские фракции. Владимир Васильев, глава фракции «Единой России», на заседании призвал лишь взвесить некоторые шаги, чтобы «тектонический сдвиг был увиден и принят обществом». Первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников от имени фракции сказал о необходимости отразить в законе вопросы, связанные с механизмом отзыва депутатов, «коль у нас будут депутаты, избираемые по партийным спискам и одномандатным округам», а также о гарантии деятельности парламентской оппозиции или оппозиционной деятельности.

От имени ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что нужно вообще переименовать закон, убрать из него словосочетание «Федеральное собрание», норму о возможности роспуска парламента и вообще ввести положение о невозможности отставки президента. «Мы ректора вуза не можем отправить в отставку, а президента можем», ― посетовал он. Известно, что и в «Справедливой России» поддерживают законопроект, лидер партии Сергей Миронов не смог присутствовать на встрече из-за командировки.