Иннопрорыв за 850 миллиардов

Фото: ИТАР-ТАСС

РБК daily удалось ознакомиться с текстом госпрограммы по экономическому развитию и инновационной экономике, которую после долгих согласований наконец одобрил Белый дом. Всего на ее реализацию из федерального бюджета уйдет более 850 млрд руб. Программа рассчитана на семь лет и должна заработать уже в этом году. Сумма затрат за нынешний год составит 122,5 млрд руб. В Минэкономразвития считают, что разработанные меры позволят россий­ской экономике двигаться по форсированному сценарию.

Документ, в котором Мин­экономразвития прописало, как и куда потратить бюджетные средства, чтобы они работали на привлечение инвестиций, улучшение бизнес-климата, создание инноваций и рост ВВП, был одобрен правительством на прошлой неделе.

Программу долго согласовывали с Минфином. Одно из последних, февральских согласований закончилось тем, что ведомство Антона Силуанова громко раскритиковало документ, отправив авторов все переписывать. Тогда Минфину не понравилась сумма средств на реализацию всех мер, затребованная коллегами из Минэкономразвития (достигала триллиона).

Сейчас разработчики программы умерили аппетиты и рассчитывают на 866,9 млрд руб. из федерального бюджета. Из них Минэкономразвития получит 228 млрд руб., Росстат — 131,4 млрд руб., Росреестр — 319 млрд руб., Минобрнауки — 7,6 млрд руб., Минфин — 96 млрд руб., ФАС — 16,9 млрд руб., ФТС — 6,9 млрд руб., ФСТ — 5,9 млрд руб., Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере — 32 млрд руб. Первый транш на этот год должен составить 122,5 млрд руб.

Деньги разойдутся по девяти направлениям. Так, на формирование благоприятной инвестиционной среды бюджет должен выделить 85 млрд руб. При этом наибольший объем средств (почти 88%, или 59 млрд руб.) будет направлен на развитие особых экономических зон. Еще 55,4 млрд руб. уйдет на развитие малого и среднего предпринимательства, но при условии ежегодного дополнительного финансирования подпрограммы в размере 5,5 млрд руб. Дополнительное финансирование потребуется с 2016 года. Больше всего денег заложено под создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости — 319 млрд руб.

На стимулирование инноваций уйдет 164,8 млрд руб. При этом только на исследования потратят более 800 млн руб. Еще одно направление, требующее значительных расходов, — формирование официальной статистической информации. В рамках программы Росстат получит 131,4 млрд руб. Значительно меньше государство потратит на повышение эффективности функционирования естественных монополий — 5,9 млрд руб. Правда, в документе оговаривается, что сумма будет еще уточняться. На создание кадров для инновационной экономики будет достаточно 4,3 млрд руб. Еще 2 млрд руб. бюджет выделит на совершенствование государственного и муниципального управления и 1,5 млрд руб. — на совершенствование системы государственного стратегического управления.

Программа, как ожидают в Минэкономразвития, должна дать плоды к 2020 году. К этому времени число занятых в малом и среднем бизнесе должно вырасти практически до 30%. Кроме того, Россия должна подняться со 120-й на 20-ю позицию в рейтинге DoingBusiness. Количество инновационных компаний должно вырасти с 9,2 до 25%. Прописанные в программе меры должны снизить инвестиционные и предпринимательские риски, снизить уровень коррупции и избыточную административность. В Мин­экономразвития ожидают, что затраченные средства позволят российской экономике выйти на форсированный путь развития. Согласно этому сценарию, рост ВВП превысит 5%, а к 2020 году может составить 6,7%.

По мнению руководителя Центра развития ВШЭ Натальи Акиндино­вой, ресурсов в бюджете на исполнение программы нет, возможно только использование точечных инструментов. Эксперт обращает внимание, что важно поддерживать бизнес не прямыми субсидиями из бюджета, а, например, налоговыми льготами. Это и будет стимулировать бизнес.