Цинизм и некомпетентность —так экспериментировать на людях

Фото: РБК

Двукратное увеличение размера страховых взносов для индивидуальных предпринимателей заставило бизнесменов сниматься с регистрационного учета и уходить «в тень», утверждает глава «ОПОРА России» АЛЕКСАНДР БРЕЧАЛОВ. В интервью корреспонденту РБК daily АНАСТАСИИ НОВИКОВОЙ он рассказал, почему правительство закрывает на это глаза и как остановить массовое закрытие индивидуальных предпринимателей (ИП).

— Официальная статистика подтверждает массовое закрытие ИП. Как долго будет продолжаться этот процесс?

— По последним данным, с начала года закрылось 336 тыс. ИП, по нашим прогнозам, до конца года закроется 600 тыс. Это нанесет огромный урон тому, что сделано за последние 10 лет в развитии малого и микробизнеса. Мы отмечали тренд на увеличение числа людей, которые от торговли на обочине переходили в официальное поле и регистрировались. Это был шаг вперед, но теперь мы делаем два шага назад. Дело в не очень обдуманной социальной политике. Началось все с 1 января 2010 года, когда единый социальный налог заменили на страховые взносы. Это нанесло серьезный удар по имиджу власти в глазах бизнеса. И второе, двукратное увеличение страховых взносов для ИП с 1 января 2013 года, до 35,6 тыс. руб. В сухом остатке мы получили два шага назад, которые вернули нас в далекое прошлое, когда предприниматели рассчитывали только на себя. Теперь, чтобы вернуть их доверие, понадобится гораздо больше усилий, чем в предыдущий период.

— Какие пути выхода из ситуации вы видите?

— Мы предлагаем ввести мораторий и вернуть размер этих выплат на прошлогодний уровень в 17 тыс. руб. и пока его не увеличивать. Ведь новый размер страхового взноса не закрывает огромную дыру в Пенсионном фонде. Люди же тоже не идиоты. Тут посчитали, что если эти 35,6 тыс. (сумма годовых страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 2013 года. — РБК daily) каждый год класть на счет, то к пенсии только на процентах можно получать по 45 тыс. руб. в месяц, а ПФР позволяет накопить на пенсию в 3,5 тыс. руб. Мораторий нужен, чтобы остановить массовый побег предпринимателей из официального поля. Мы подготовим к 1 сентября и представим президенту программу «Территория бизнеса — территория жизни», которая в первую очередь будет нацелена на стимулирование предпринимательства в малых городах и на малых территориях. Это будет комплексная программа, максимально учитывающая интересы разных слоев населения, разных предпринимателей и режимов налогообложения. Ведь у тех, кто работает в крупных городах, совершенно другие возможности, чем на селе, там другой уровень потребления. Эти предложения были разработаны на заседаниях рабочей группы Общероссийского народного фронта (ОНФ) по проблеме страховых взносов, которую я возглавил. Наши предложения мы будем представлять на конференции ОНФ в Ростове-на-Дону.

— Если все так, как вы говорите, почему тогда правительство не принимает мер по сохранению ИП?

— Они не видят эту ситуацию. Я с уважением отношусь к вице-премьеру Игорю Шувалову, который практически всегда слышит «ОПОРА России» и идет навстречу, но ни разу не услышал ни г-жу Голикову (Татьяна Голикова, помощник президента по социально-экономическим вопросам. — РБК daily), ни г-жу Голодец («социальный» вице-премьер Ольга Голодец. — РБК daily), безусловно, выдающихся менеджеров от государства. Ведь те 300 тыс. закрывшихся ИП — это не бизнес, это социалка, вокруг этих предпринимателей теплилась жизнь, потому что они работали и оставались на территориях, а не пили и вставали на биржу труда. Правительство на данный момент — не все, но большинство — демонстрирует свою некомпетентность в этом вопросе.

Нас поддержали министр Михаил Абызов, главы Минэкономразвития Андрей Белоусов и Минрегиона Игорь Слюняев, они услышали наши доводы и публично подтвердили, что проблема есть и они готовы ее решать. Но это, на мой взгляд, не совсем профильные министерства, главное решение за социальным блоком. Мы не говорим, что бизнес не должен ничего платить, наоборот, налоги платить надо. Но невозможно с голодного и раздетого еще что-то взять. Давайте разработаем программу, где мы будем этих людей дифференцировать и разработаем фискальную политику на 10—15 лет вперед. А то народ путается, потому что каждый год вводят что-то новое. У нас за 10 лет взносы с ИП выросли с 1,8 тыс. руб. до 35,6 тыс. О чем тут можно говорить, о каком планировании и развитии? Это в высшей степени цинизм и некомпетентность — так экспериментировать на людях, которые занимаются бизнесом.

— Как тогда правительство просчитывало последствия своего решения?

— Никто это не просчитывал, просто взяли некий срез ИП крупных городов. Да, есть ИП, у которых оборот 60 млн руб. в год. В Москве любой адвокат делает 1,5 млн руб. в год минимум, для него эти 35,6 тыс. вообще не цифра. А кто занимается микробизнесом, никто понятия не имеет. Бывший президент «ОПОРА России» Сергей Борисов весь 2012 год писал, говорил, стучался, чтобы на проблему обратили внимание. Единственный, кто нас услышал, — это президент Владимир Путин, которому мы показали конкретные примеры: вот село такое-то, оборот 89 тыс. руб. в год. Тогда он дал поручение приостановить увеличение взносов, потому что в 2014 году они должны были еще вырасти. А правительство — как глухая стена. Обращаю внимание, это именно социальный блок, что там происходит, нам непонятно. Я направил письма и Голодец, и Шувалову, и Медведеву, всех попросил обратить внимание, но пока откликнулись только три министра.

— Почему вы решили использовать площадку Народного фронта для решения этой проблемы?

— Я обратился в ОНФ как президент организации, за которой армия микро- и малого бизнеса и который должен использовать все возможности. Если президент нас уже один раз услышал, у нас есть шанс. Я благодарен главе оргкомитета по подготовке учредительного съезда ОНФ Андрею Бочарову, который поддержал нас. Наша рабочая группа на площадке ОНФ действует эффективно. Мы уже провели совещания в более чем 10 регионах по этому вопросу, потому что нам нужна качественная обратная связь с территориями.

— В Ростове-на-Дону вскоре состоится конференция ОНФ, что вы планируете там обсуждать?

— Проблему микропредприятий каким-то одним предложением не решить, поэтому пришло время разработать комплексную программу, в основе которой понимание социальной значимости предпринимателей на малых территориях. Одним из ключевых аспектов должно быть участие государства в качестве стимулятора для развития предпринимательства на местах. До 1 сентября, когда завершится разработка программы, мы просим президента внести изменения в закон, который увеличил страховые взносы, и вернуться к сумме в 17 тыс. руб. Одна из мер, которую мы предлагаем, — это бесплатная регистрация для тех, кто был в статусе ИП с оборотом до 150 тыс. и закрылся, потому что не смог платить страховые взносы. Второе — это господдержка, например субсидии по электроэнергии, дотации, льготное кредитование. Палитра таких мер будет большая, поэтому нужно время, чтобы ее проработать.

— Во сколько обойдется государству такая программа?

— Допустим, из семи с лишним миллионов ИП нуждается в помощи государства один миллион предпринимателей — это, конечно, фантастическая цифра, их будет гораздо меньше. Допустим, чтобы получать пенсию в 10 тыс. руб., они должны платить 50 тыс. в год. Государство возьмет уплату этих взносов на себя, получается 50 млрд. Не факт, что такая схема сложится, но сейчас речь о возможных максимальных прямых расходах государства. Еще важно, что эти люди не будут получать пособие по безработице, которое составляет от 850 до 4,5 тыс. руб. в месяц. Деньги пособия уходят в никуда, проедаются, а деньги, которые идут в ПФР, все-таки работают. А те 300 тыс., которые закрылись, в прошлом году платили по 17 тыс. руб., а в этом году уже не будут. Из бюджета вычитается огромная сумма. Если сложить все эти цифры, половина от 50 млрд уже отобьется. Пока точка невозврата не пройдена, надо действовать. В противном случае государство потратит на возрождение предпринимательства и возвращение доверия людей, которые хотят заниматься бизнесом, триллионы рублей.