Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
«Почта России» опровергла факт несвоевременной доставки письма Дурову 12:42, Общество Собчак заявила об отсутствии намерения создавать политическую партию 12:39, Политика В Кремле назвали нападение на Фельгенгауэр «действиями безумца» 12:34, Общество Собчак назвала своей главной задачей на выборах «перевернуть это шоу» 12:32, Политика Стали известны подробности расстрела четырех бойцов Росгвардии в Чечне 12:25, Политика Порошенко упрекнул «зрадофилов» кривым «трезубом над Кремлем» 12:17, Политика В НИИ Склифосовского сообщили о приходе Фельгенгауэр в сознание 12:13, Общество Осеевский напомнил властям об использовании кибервалют преступниками 12:05, Финансы Орешкин заявил об экономии 500 млн руб. при переезде МЭР в «Москва-Сити» 12:05, Экономика S7 перевезет пассажиров с билетами от Air Berlin 12:02, Бизнес Полиция обыскала квартиру однокурсника напавшего на Татьяну Фельгенгауэр 11:59, Общество В Совфеде прокомментировали вывоз властями США архива консульства России 11:57, Политика Орешкин призвал не повторять ошибок в кредитовании потребителей 11:56, Экономика СМИ сообщили о современном оружии НАТО и Израиля на складе ИГ 11:52, Политика Чем «зеленые» облигации привлекают инвесторов 11:49, Партнерский материал 7 автомобилей, которые вернулись в Россию 11:48, Авто  Порошенко увидел «свет в конце тоннеля» в разрешении конфликта в Донбассе 11:45, Политика В Москве задержали станцевавшего на крыше полицейской машины 11:43, Общество Оргкомитет ЧМ-2018 разорвал договор с компанией семьи Блаттера 11:27, Общество Роналду и Месси проголосовали друг против друга в опросе ФИФА 11:21, Спорт Шойгу заявил о сокращении контроля ИГ в Сирии до 5% территории 11:19, Политика Националисты разгромили зал суда в Киеве 11:15, Общество «Почта России» не смогла вовремя доставить Дурову письмо из ФСБ 11:08, Технологии и медиа В аварии с маршруткой в центре Рязани пострадали 18 человек 11:08, Общество Суд не приостановил иск «дочки» Siemens к структурам «Ростеха» 10:58, Общество Почти 60% россиян выступили против наказания родителей непривитых детей 10:58, Общество
Поможем и простим: как правительство собирается выполнять наказы Путина
Падение экономики, 05 дек, 2014 00:00
0
Поможем и простим: как правительство собирается выполнять наказы Путина
Бизнес ждал от послания президента Федеральному собранию обещание развернуть власть лицом к бизнесу. Речь Владимира Путина действительно была посвящена в большей части экономике. Однако ожидания принципиально новых экономических мер не оправдались. Неожиданным оказалось лишь решение провести амнистию офшорных капиталов. Но как ее проводить, в правительстве пока не знают
Ежегодное послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ (Фото: REUTERS 2014)

Вернитесь в Россию

«Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, – заявил Путин. – Все мы понимаем, что деньги заработаны и получены разными путями. Но пришла пора окончательно закрыть и перевернуть офшорную страницу в истории нашей страны». Амнистия капитала позволит преодолеть экономический спад, заявил журналистам глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев после выступления Путина.

«Конкретных предложений по масштабному проведению амнистии капиталов не было, мы не ожидали такого четкого указания на амнистию капитала, это стало приятным сюрпризом», – сказал РБК источник, близкий к руководству РСПП.

Бизнес и чиновники экономического блока правительства с весны договаривались об условиях деофшоризации. Бизнес настаивал на амнистии, но конкретики не было, говорит собеседник РБК. В правительстве за амнистию ратовал первый вице-премьер Игорь Шувалов, в парламенте – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия»).

Источник РБК в правительстве предлагает дождаться начала следующей недели, когда будут сформулированы поручения президента по итогам послания. Пока не ясно, что в них будет сформулировано, нельзя сказать, как именно будет проведена амнистия.

«Ранее обсуждалось несколько вариантов офшорной амнистии. Но учитывая, что президент упомянул о том, что амнистия будет разовым мероприятием, многие толкуют ее по типу налоговой: «вернул деньги, заплатил налоги и спи спокойно, никто не спросит, откуда у тебя эти деньги», пени и штрафы начисляться не будут», – рассуждает глава РСПП Александр Шохин.

Президент пообещал, что источники происхождения капитала не будут анализироваться в принципе, обращает внимание партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. «Закон о деофшоризации предусматривает безналоговый возврат капитала без уголовного преследования только для юридических лиц, для физлиц такой возможности нет, этот вопрос должна решить амнистия», – считает он.

Старо и идеально

Другие экономические меры, озвученные Путиным, – это выделение денег банкам из ФНБ на поддержку бизнеса, заморозка налогов на четыре года, ограничение проверок бизнеса, импортозамещение и поддержка Дальнего Востока. Все это не ново, признал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в эфире «России 24». Но послание идеальное, считает он: такой «сгусток мер» придаст импульс развитию.

С поддержки банков власти начинали бороться с прошлым кризисом в 2008 году. Нынешнюю докапитализацию Путин связал с необходимостью наращивать инвестиции до 25% от ВВП к 2018 году. Это позволит «вырваться из ловушки нулевых темпов роста» и за три-четыре года выйти на темпы роста выше мировых. Для этого, пояснил он, важно повысить устойчивость банковской системы.

Семь главных экономических инициатив из послания Путина Еще 3 фото
Фотогалерея

Деньги Путин предложил взять в Фонде национального благосостояния под «принципиальное условие» кредитования реального сектора по доступной ставке. Какой должна быть такая ставка и как будет обеспечен контроль за направлением средств по назначению, президент не уточнил.

Минфин уже прорабатывает поправки в законодательство, которые позволят обеспечить поддержку банков через ФНБ, сказал РБК замглавы Минфина Алексей Моисеев. «По всей вероятности, потребуются изменения в Бюджетном кодексе. Вопрос может быть решен в течение недели», – сказал он. Какие варианты обсуждаются, он не уточнил, также отказался назвать, какие банки могут претендовать на предоставление средств из ФНБ.

Докапитализация банков необходима прежде всего из-за санкций, пояснил РБК чиновник финансово-экономического блока. Из-за них экономика лишилась источника долгосрочного фондирования, заменить его должна российская банковская система. «Соответственно, ей нужен капитал», – сказал он.

Докапитализация, ФНБ, банки и проекты могут быть связаны по-разному, в том числе за счет конвертации в привилегированные акции тех субординированных кредитов, которые были выданы в прошлый кризис, или их пролонгации, говорит источник. В 2008–2009 годах такие кредиты из ВЭБа получили 17 банков, из них четыре – дважды. Сбербанк получил субординированный заем от ЦБ в сумме 500 млн руб.

Поддержать производителя

«Новый сюжет», по словам собеседника в правительстве, связан с проектами, на которые будет выделено финансирование из ФНБ: средства в эти проекты можно направить транзитом через банки. В механизме проектного финансирования уполномоченные банки будут представлять отчеты, рассчитывают в правительстве. «Но опять же это будет решение банков по экономической целесообразности», – уточнил чиновник.

На поддержку через банки смогут рассчитывать компании реального сектора. Кроме того, Путин поручил Агентству стратегических инициатив разработать программу поддержки несырьевого сектора совместно с ВЭБом, РФПИ и другими институтами. Уже в следующем году нужно реализовать первый пилотный проект.

Отдельную финансовую поддержку получит Дальний Восток, но только при условии, что там появятся новые предприятия, сказал президент. На часть налогов, которые от них поступят, докапитализируют Фонд развития Дальнего Востока. Еще одну льготу получит Владивосток по аналогии с Крымом: город получит статус свободного порта с облегченным таможенным режимом.

Ожидаемые гарантии

Предложения президента по снижению административного давления на бизнес и объявленный мораторий на повышение налогов предприниматели приветствуют, но реализация первой инициативы вызывает сомнения, а вторая немного запоздала, отмечают бизнесмены.

Освобождение малого бизнеса с надежной репутацией от плановых проверок на три года член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин приветствует. Но ее полезность, отмечает он, будет зависеть от реализации. «Кто будет определять, хороший ты или плохой? Чем меньше будет определяющих, тем лучше», – замечает он. В целом послание «по делу и правильно», но коренного перелома не случится, заключил представитель бизнеса.

Мораторий по повышению налогов на четыре года, по сути, также не будет препятствовать росту нагрузки на бизнес. Например, все решения, обеспечивающие плавный рост ставок по налогу на имущество в регионах, в ближайшие годы уже приняты, как и закон, позволяющий вводить торговые сборы в городах федерального значения. Увеличение НДС и НДФЛ обсуждались этим летом только в контексте 2018 года.

Небольсин соглашается, что нагрузка фактически уже увеличена, в том числе законом о введении региональных сборов с 2015 года. «Предприниматели, конечно, ждали послаблений налоговых условий. Возможно, это станет следующим шагом – слова президента такую возможность подразумевают», – надеется бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Важным для бизнеса, по словам Небольсина, стало упоминание президента об ограничении проверок – это облегчит жизнь предпринимателей на какое-то время. «Как правило, когда первое лицо государства грозит пальцем, все успокаивается, а потом снова начинается... надо, чтобы был закон, запрещающий «кошмарить» бизнес», – говорит он.

Правительство начнет с малого

В правительстве готовились к двум варианта послания – мягкому по отношению к исполнительной власти и радикальному, рассказали РБК несколько чиновников Белого дома. В зависимости от этого можно было сделать вывод, какой будет адаптация правительства под послание – от ручной настройки до тотальной замены. Прозвучал мягкий вариант, говорит один из чиновников.

Премьер Дмитрий Медведев уже предложил, не дожидаясь формального оформления поручений из Кремля, начать снижать административное бремя на бизнес, сняв с предпринимателей часть бремени по сбору и представления документов, которые требуются контролирующими органами. Больших проблем с исполнением не вызовут и многие другие предложения президента, прежде всего по поддержке экспорта, говорят источники РБК – они все уже рассматривались на правительственной комиссии по поддержке экспорта, которой руководит Шувалов.

Наиболее сложноисполнимым пунктом для правительства может оказаться упоминание президентом АСИ по некоторым задачам на одном уровне с правительством, говорит один из чиновников: «Уровнять АСИ и Белый дом – это уже как-то прозвучало лишним. Кто кому будет отчитываться? Нужно будет посмотреть поручение по исполнению послания».