Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 3:40 МСК
Дипломат назвал одну из приоритетных тем первой встречи Путина и Трампа Политика, 03:09 Лучшие предложения рынка наличной валюты  03:00   USD НАЛ. Покупка 57,09 Продажа 57,10 EUR НАЛ. 62,00 62,05 Китай предупредил КНДР о санкциях в случае новых ядерных испытаний Политика, 02:53 В Казани прошли обыски по месту работы координатора «Открытой России» Политика, 02:30 United Airlines достигла соглашения со снятым силой с рейса пассажиром Общество, 01:57 Белый дом счел «изоляцию России в ООН» одним из достижений Трампа Политика, 01:51 В Македонии полиция применила против демонстрантов светошумовые гранаты Политика, 01:12 СМИ назвали Тельмана Исмаилова фигурантом дела о восьми убийствах Политика, 01:07 В «Открытой России» сообщили о завершении обысков Политика, 00:28 Что происходит с банком «Югра» после технического сбоя Финансы, 00:22 Эксперты назвали личные связи главным способом выживания в кризис Экономика, 00:08 «Манчестер Юнайтед» в меньшинстве удержал ничью в дерби Спорт, 00:02 Президент в объективе: 100 дней Трампа глазами фотографов Фотогалерея, 00:01 Польская госкомпания предъявила новые претензии «Газпрому» Бизнес, Вчера, 23:59 МИД рассказал о «нестыковках» французского доклада по химатаке в Идлибе Политика, Вчера, 23:48 Депутат Госдумы Шаргунов рассказал о поджоге своей квартиры Политика, Вчера, 23:22 В Новороссийске из-за аварии без воды остались более 48 тыс. человек Общество, Вчера, 23:15 Чемезов доложил Путину о решении продать 26% «Калашникова» Бизнес, Вчера, 23:07 На Шпицбергене девять россиян на снегоходах провалились под лед Общество, Вчера, 22:55 Белый дом прокомментировал расследование в отношении экс-советника Трампа Политика, Вчера, 22:25 США призвали Совбез ООН оказать «все виды давления» на Россию из-за Сирии Политика, Вчера, 22:11 Оппозиция проведет митинг «против произвола» 6 мая Политика, Вчера, 22:07 Минюст не нашел в России филиалов британской «Открытой России» Общество, Вчера, 22:04 Сборная России проиграла первый матч на Чешских хоккейных играх Спорт, Вчера, 22:02 Чемпионат Англии. «Манчестер Сити» — «Манчестер Юнайтед». Онлайн Спорт, Вчера, 22:00 В Турции утвердили итоги конституционного референдума Политика, Вчера, 21:59 В Македонии протестующие проникли в здание парламента Политика, Вчера, 21:40 СБУ потребовала отказаться от возврата улицам в Одессе советских названий Общество, Вчера, 21:13
21 апр, 06:00
Алина Фадеева, Людмила Подобедова
В правительстве предложили нефтяникам увеличить добычу в обмен на льготы

Аркадий Дворкович

Фото: Стоян Васев / ТАСС
Правительство одобрило налоговую реформу в нефтяной отрасли и согласилось обсуждать новые масштабные льготы для нефтяников, которые Минфин оценивает в более чем 150 млрд руб. в год. Но им придется гарантировать рост добычи, изменив параметры лицензий

20 апреля на совещании в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович поручил министерствам запускать новый налог для нефтяников — на добавленный доход (НДД), а масштабные льготы по НДПИ для четырех нефтяных компаний — «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Газпром нефти» и «Сургутнефтегаза» пока не вводить, но продолжить их обсуждение. Об этом РБК рассказали три источника, близких к участникам совещания.

Представители Дворковича и «Газпром нефти» отказались от комментариев, представители ЛУКОЙЛа, «Роснефти», Минэнерго пока не ответили на запросы РБК. Представитель Минфина отказался от комментариев, переадресовав запрос в секретариат Дворковича.

Бюджет потеряет более 150 млрд руб. возможных доходов в 2018 году, если четыре компании получат такие льготы, говорил «Коммерсанту» начальник налогового департамента Минфина Алексей Сазанов. Снижение НДПИ для нефтяников приведет к росту добычи на месторождениях, а значит и к росту налоговой базы и налоговых поступлений, не соглашалось Минэнерго.

На совещании решили, что рост нужно будет доказать, в том числе с помощью независимых экспертов, рассказывают собеседники РБК. При этом новые объемы добычи нефти компаниям придется зафиксировать в технологических схемах разработки месторождений — это будет некой гарантией для правительства, объясняют они. Технологическая схема — составная часть лицензии на пользование месторождением, в ней фиксируются объем добычи и сроки выхода на эти объемы, напоминает представитель Минприроды. В случае невыполнения обязательств, зафиксированных в техсхеме, компания получает уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами. На устранение нарушения дается от трех месяцев, а при повторном нарушении Минприроды может отозвать лицензию.

На совещании у Дворковича Минфин снова заявил, что введение НДД приведет к выпадающим доходам бюджета примерно в 60 млрд руб., а значит нужно будет поднять налоговую нагрузку для всей отрасли, чтобы их компенсировать, рассказывает один из источников РБК. Минфин и Минэнерго еще в феврале договорились о том, как избежать бюджетных потерь, рассказывали РБК два федеральных чиновника. Ведомства решили снизить максимальные затраты, на которые нефтяники могут уменьшать налогооблагаемую базу, с 9520 до 7520 руб/т на два года, объясняли они. На совещании представитель Минэнерго напомнил Минфину о договоренностяхи Дворкович их поддержал, рассказывает он.

Представитель Аркадия Дворковича отказалась комментировать итоги совещания. Протокол должен быть на следующей неделе, говорит еще один собеседник РБК.

НДД или НДПИ?

Дискуссия о новых масштабных льготах для нефтяников возникла в декабре прошлого года. Тогда льготы для своих обводненных месторождений (в частности, для одного из крупнейших — Самотлора, добыча на котором падает) попросила «Роснефть»: это было условие продажи 19,5% акций компании в январе 2017 года консорциуму Glencore и катарскому инвестфонду QHG Shares Pte. Ltd, писал «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. Но инициатива «Роснефти» вошла в противоречие с масштабной налоговой реформой в нефтяной отрасли.

Минэнерго и Минфин спорили о реформе больше двух лет и в начале 2017 года наконец согласовали все ее параметры. Она предполагает частичную замену налогов, взимаемых с выручки, новым налогом — на добавленный доход, который ближе к налогу на прибыль. НДД учитывает особенности конкретного проекта и позволит компаниям разрабатывать сложные нерентабельные запасы без применения точечных льгот — их предоставление Минфин считал непрозрачным и коррупциогенным.

Фото: Егор Алеев / ТАСС

Минфин в ответ на предложение «Роснефти» о новых льготах предложил включить Самотлор в список пилотных месторождений для НДД, но «Роснефть» отказалась. Тогда к ее предложению присоединились еще три крупнейшие нефтяные компании — ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» и «Газпром нефть». Все попросили снизить им НДПИ в два раза для сильно обводненных месторождений (вода в составе добытой составляет больше 85–90%) с остаточными запасами в 5–150 млн т нефти. Общий объем добычи такой нефти составит около 40 млн т в год (7% добычи в России), из них примерно 20 млн т приходится на «Роснефть», рассказывали РБК два федеральных чиновника. Не то чтобы компаниям очень нужны были такие льготы, просто решили довести ситуацию до абсурда: если «Роснефть» хочет такие серьезные послабления, пусть дают всем, пересказывает позицию компаний другой федеральный чиновник. Если выбирать между льготами по НДПИ и новой налоговой системой, введение НДД было бы более разумно для отрасли, считает сотрудник одной из четырех компаний.

НДД отдельно — НДПИ отдельно

Накануне у Дворковича Минфин и Минэнерго заняли противоположные позиции. Минфин настаивал на введении НДД и не соглашался ни на какие новые льготы. Минэнерго считало, что все четыре нефтяные компании могут получить и инвестиционные стимулы в виде сниженного НДПИ сейчас, и НДД в будущем. 24 марта позицию Минэнерго поддержал помощник президента Андрей Белоусов, рассказывали РБК два федеральных чиновника. На совещании в четверг Дворкович развел эти два понятия: НДД нужно вводить отдельно, а льготы по НДПИ просчитывать отдельно, рассказывает один из собеседников РБК.

С учетом того, что НДД пока носит экспериментальную форму и заработает только с 2018 года на отдельных месторождениях, велика вероятность, что нефтяники эти льготы все-таки получат, считает аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук. Но вряд ли в том виде, в каком просят, хотя «Роснефть», без сомнения, продолжит лоббировать снижение НДПИ, скептичен заместитель гендиректора Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев. По его словам, до 2023 году добыча в России продолжит расти и составит 570 млн т (плюс 4% к уровню 2016 года). Но с одной стороны, сразу за таким «горбом» последует обвал и поддержать его можно будет только налоговыми мерами; с другой — в отдельных регионах, например в ХМАО, отчасти в Ненецком округе, добыча продолжит падать и до 2023 года, а это может повлечь за собой безработицу, заключает эксперт.

Что такое НДД

Сейчас нефтяные компании платят НДПИ и экспортные пошлины, эти налоги взимаются с выручки. Реформа предполагает частичную замену НДПИ новым налогом — на добавленный доход. Ставка налога составит 50%, он будет взиматься с дохода от продажи нефти за вычетом экспортной пошлины, сниженного НДПИ, расходов на добычу и транспортировку. НДД должен заработать с 2018 года пока в виде эксперимента для трех групп месторождений объемом до 15 млн т: это новые и зрелые участки в Западной Сибири, а также новые месторождения в Восточной Сибири. Минэнерго считает, что законопроект должен в первую очередь стимулировать добычу нефти на зрелых месторождениях в Западной Сибири, где она снижается. При этом в целом в России добыча растет второй год подряд и в 2017 году, по прогнозу Минэнерго, вырастет на 0,5 млн т, до 548 млн т, а в 2018 году — до 553 млн т. Аналитики считают, что рост добычи нефти в России в последние годы результат налогового администрирования государства.​​