Перейти к основному контенту
Бизнес ,  
0 

Козак заявил о коррупционных рисках законопроекта для «списка Белоусова»

Вице-премьер предупредил об избирательном подходе при предоставлении господдержки частным инвесторам
Дмитрий Козак раскритиковал подготовленный Минфином законопроект о защите и поощрении капиталовложений, найдя в нем коррупционные риски. Вице-премьера не устраивает избирательный подход при предоставлении господдержки
Дмитрий Козак
Дмитрий Козак (Фото: Вадим Денисов / ТАСС)

Вице-премьер Дмитрий Козак, курирующий промышленность, направил первому вице-премьеру и главе Минфина Антону Силуанову замечания относительно законопроекта о защите и поощрении капиталовложений, рассказали РБК два источника, знакомые с их содержанием. Законопроект Минфина предполагает заключение соглашений (СЗПК) с инвесторами в рамках нескольких инвестиционных режимов. Инвестпроекты с объемом собственных средств не менее 10 млрд руб. могут рассчитывать на базовую или индивидуальную стабилизационную оговорку, (например, неизменность налоговых условий или тарифов естественных монополий и другие меры господдержки, в том числе получение бюджетных средств.

Что не устраивает Козака

Вице-премьер считает, что законопроект предполагает избирательный подход при предоставлении господдержки, а это грозит бюрократизацией и нарушением принципов конкуренции. В частности, появление механизма индивидуальных соглашений сведет процесс привлечения инвестиций к личным договоренностям с представителями власти вместо работы в правовом поле. Минфин предлагает отбирать инвестпроекты при помощи финансово-инвестиционного аудита, но, по мнению вице-премьера, это не может гарантировать объективности, поскольку документы, предоставляемые инвестором, могут содержать оценочную информацию. Все это чревато злоупотреблениями и коррупционными преступлениями, считает Козак.

Поскольку право на получение стабилизационной оговорки, согласно законопроекту, возникает лишь при заключении СЗПК, условия ведения бизнеса окажутся в зависимости от воли чиновников, отмечает Козак. Такой подход может ухудшить инвестклимат.

Вице-премьер выступает за гарантии стабильности условий ведения бизнеса и переходные периоды (2–5 лет) в случае изменения законодательства для всех участников рынка без заключения индивидуальных соглашений. Для этого, по его мнению, необходимо проводить предварительную публичную оценку проектов на предмет ухудшения условий деятельности и закрепить на законодательном уровне материальную ответственность государства за нарушение принципов ведения бизнеса. Эти меры помогут сделать государство равноправным партнером бизнеса в регуляторной сфере и создать условия для инвестирования в российскую экономику.

Источник РБК в правительстве заявил, что законопроект о СЗПК в нынешнем виде противоречит другим мерам поддержки, в том числе СПИК (специальный инвестконтракт — форма соглашения государства с инвесторами, целью которого является стимулирование локализации производства на территории России. — РБК). «Широко известно о неприятии Козаком индивидуальных мер поддержки», — сказал собеседник РБК. Ему не известно, учтены ли замечания вице-премьера при подготовке финальной версии документа, окончательного решения об этом законопроекте пока не принято.

«Позиция Козака по поводу механизмов господдержки известна всем участникам работы над законопроектом о СЗПК, однако пока правительство не приняло финальное решение по данному механизму, поэтому комментировать публичные дискуссии относительно последствий не принятого решения нецелесообразно», — сказал РБК представитель Козака Илья Джус. В Минфине не ответили на запрос РБК, учтены ли замечания в финальной версии законопроекта. Пресс-секретарь премьер-министра Олег Осипов насчет имеющихся разногласий посоветовал обратиться к представителям профильных вице-премьеров.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

От Лисина до Тимченко: потери бизнесменов из-за списка Белоусова
Фотогалерея 
Потерял: $832 млн (4% от состояния)

Возможные изъятия у компании по плану Белоусова:  20,89 млрд руб.

Сложный законопроект

Минфин готовит законопроект о защите и поощрении капиталовложений, называемый также инвесткодексом, с августа 2018 года. Новая модель инвестиционных проектов стала компромиссом после предложения помощника президента Андрея Белоусова изъять более 500 млрд руб. сверхдоходов за 2017 год у 14 металлургических и химических компаний. Деньги должны были помочь реализовать поручение президента увеличить долю инвестиций в основной капитал в российском ВВП до 25% с нынешних 21% ВВП.

Идея Белоусова вызвала сопротивление бизнеса, который поддержали правительство, Минфин и Минпромторг. В результате переговоров на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) планы изменились. Компаниям предложили добровольно вложиться в реализацию национальных проектов.

На прошлой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что работа над законопроектом заканчивается, механизм СЗПК позволит привлечь от 20 трлн руб. инвестиций. Силуанов говорил, что законопроект планируется внести в Госдуму этой осенью. Медведев отметил, что работа над инвесткодексом шла с трудом — только на уровне главы правительства состоялось три совещания, посвященных законопроекту. Министр экономики Максим Орешкин в интервью РБК 12 сентября говорил, что сейчас готовится финальная версия законопроекта о СЗПК для внесения в Госдуму, а все разногласия по этой теме в правительстве практически сняты.

Что говорят бизнесмены и чиновники о законопроекте

Источник, близкий к одной из крупных компаний, сообщил РБК, что бизнес согласен с некоторыми замечаниями Козака, например насчет расширения стабилизационной оговорки. В РСПП отказались от комментариев.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в интервью телеканалу «Россия 24» в минувший четверг представил похожие аргументы, отвечая на вопрос о законопроекте Минфина. «Бизнес должен быть защищен общим законодательством, общими институтами инвестирования, доступом к кредитам, защитой права собственности через суды уже в нынешнем виде, без этого закона», — заявил он (цитата по ТАСС). Кудрин отметил, что 95% российского бизнеса не сможет воспользоваться этим законом: «Может, воспользуются главные предприятия, сильные инвесторы». «Возможно, это будет дополнительным подспорьем, достаточно хорошим. Это, как я думаю, не решит проблему инвестиций и в целом того масштаба, который нужен для прорыва в экономическом росте», — сказал он.

В начале сентября глава РСПП Александр Шохин говорил, что главный камень преткновения в спорах вокруг законопроекта — это вопрос, не является ли предоставление льгот в рамках этого документа нарушением конкуренции. «Для нас очень важна норма, которая пока слабо прописана, но намек на нее есть — чтобы были стабилизационные оговорки в силу закона, а не в силу соглашения. А это значит, отсрочка введения норм, ухудшающих условия ведения бизнеса на несколько лет, — до пяти лет», — отметил Шохин (цитата по ТАСС).

Белоусов, положивший начало работе над законопроектом, считает, что нужно ускорить его принятие. «Компании будут реализовывать [проекты], если будет содействие государства, а если не будет — не будут реализовывать. Понятно, что любой проект определяется не только наличием денег у компаний, но и экономической эффективностью: IRR, сроками окупаемости и пр. При высоких процентных ставках, конечно, требуются определенные механизмы господдержки. Необязательно прямые. Хотя бы создание неизменных условий, стабилизационная оговорка», — сказал Белоусов (цитата по «Интерфаксу»). Без этого закона все наши коммуникации с крупным бизнесом и их проектами остаются разговорами, добавил он.

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Финансы"
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 16:51
ЦСКА расторг контракт с вратарем Иваном Федотовым Спорт, 18:31
Губернатор Севастополя сообщил о падении военного самолета Политика, 18:25
Роскомнадзор заявил об отсутствии необходимости в блокировке Tеlegram Политика, 18:22
Террориста из «Крокуса» привезли на следственные действия к жилому дому Общество, 18:20
Товарно-сырьевая биржа запустит фьючерсы на бензин для частных инвесторов Инвестиции, 18:20
«Мосэнергосбыт» предупредил о предлагающих льготы мошенниках Недвижимость, 18:18
В каких квартирах будет больше света: на что обратить внимание при выборе РБК и ПИК, 18:13
Здоровый сон: как легче засыпать и просыпаться
Интенсив РБК Pro поможет улучшить качество сна и восстановить режим
Подробнее
Хельсинки заявили о планах купить спортивную арену Тимченко и Ротенберга Бизнес, 18:12
Каким был 2023 год для рынка недвижимости и как на него повлияла ипотека Отрасли, 18:07
Адвокат Заремы Мусаевой пожаловался на ухудшение ее здоровья Политика, 18:07
Зеленский предупредил о неготовности ВСУ к крупному наступлению России Политика, 18:02
ЦСКА отреагировал на информацию о планах продлить контракт с Федотовым Спорт, 17:56
СК сообщил о новом задержанном по делу о теракте в «Крокусе»⁠ Общество, 17:44
В СК заявили о переводах с Украины для террористов из «Крокуса» Политика, 17:43